罗牛山未开建的跑马小镇背后

但是，在2018年5月，凭仗一纸“海南国际跑马文娱文化小镇”（后在2018年12月20日改名为海南国际竞技体育文娱文化项目）的项目存案证实，在各项手续都不明的环境下，罗牛山迎来了股价飙升，半个月内涨幅近75%。

近日，罗牛山发布2018年报。年报显示，截至2018年末，罗牛山营收为11.25亿元，总资产63.15亿元，归属上市公司股东的净资产为39.71亿元 。但是，对打算总投资287亿元的年夜项目“海南国际跑马文娱文化小镇”，罗牛山在财报中却并未具体介绍。

近日，《中国经营报》记者实地访问通知布告说起的“海南国际跑马文娱文化小镇”地点地海口市美兰区的罗牛山农场，发现这里还没有呈现扶植的陈迹。而一年前，罗牛山的通知布告显示，该项目拟2018年开工，打算2020年建成。

未开工的“农场”

近日，记者实地访问了罗牛山跑马和竞技体育项目地点地海口美兰区三江镇一带的罗牛山农场。

据悉，2004年，海口市国营罗牛山农场（以下简称“罗牛山农场”）的改制方案获批。依照海口市国资委的通知要求，罗牛山农场的整体资产和债务移交给罗牛山投资成长有限公司，由后者的员工出资采办原企业资产并承当原企业债务，改制后企业退出国有企业序列。

罗牛山投资成长有限公司后改名为罗牛山团体有限公司（以下简称“罗牛山团体”），颠末上述改制后，罗牛山团体改变为罗牛山的股东之一。

本地一名司机告知记者，罗牛山农场地处荒僻，是昔时知青上山下乡地点地。记者在该司机的率领下前去农场。事实上，罗牛山农场周边交通前提较差，由于途中下起年夜雨，通往农场的土路积满泥水，变得坑坑洼洼。

在现场，原是农场多大哥员工同时也是当地村平易近的王师长教师告知记者，自农场2003年闭幕以后，本来的员工出资，一小我拿出几万块买断必然数目的橡胶苗，抵偿农场的损掉，农场则将地盘借给员工进行莳植，由员工自大盈亏。

王师长教师流露，客岁确切有动静传出要在这边扶植一个跑马项目，可是并没有见到本地当局人员或农场负责人前来通知，以后该说法也不了了之。别的，王师长教师暗示，今朝他和改制员工租种的地盘，与农场方面未签订相干租赁和谈。

本地人黄阿姨则对此前传出扶植跑马小镇一事表达出思疑与担忧。黄阿姨告知记者，她担忧地盘被征收后没法获得妥帖的解决方案，致使生计被堵截。

随后，记者向黄阿姨扣问今朝罗牛山农场是不是有空位，其暗示，四周是罗牛山农场烧毁的养猪场。“此前这里曾有养殖范围到达几万头的养猪场，2016年到2017年间，因为污染情况等问题，该养猪场封闭，烧毁至今。”据黄阿姨称，罗牛山农场今朝莳植年夜量经济作物，同时开设养鸡场和养鸭场，这片烧毁的养猪场是今朝罗牛山农场独一的年夜面积空位。

记者继续访问罗牛山跑马小镇拟扶植用地一带，可是未发现相干扶植和施工陈迹。

融资和地盘问题迟迟未解

未开建的跑马小镇背后，是罗牛山融资和地盘问题迟迟未解。

年报显示，2018年全年罗牛山归属上市公司股东的净利润约为5494万元，扣除非常常损益的净利润为一417万元。

事实上，罗牛山的主业生猪养殖业和蔬菜莳植业并不是高利润行业。2012年至2017年，罗牛山扣除非常常性损益后净利润合计为-2.42亿元，而收到的当局津贴合计为4.31亿元。2016年至2018年公司生猪营业的毛利率从35.47%降落至6.63%。

记者查阅近一年通知布告，今朝，罗牛山方面也未向社会发布其287亿元的年夜项目取得了哪些融资。

海口市房协秘书长王路直言，罗牛山是海南当地糊口办事商，其做跑马的行动自己敢为全国先，但本身资金未必能启动如许的项目。别的，罗牛山今朝不具有年夜范围项目标开辟经验，由于此前罗牛山在海南做一些城市的中低端物业开辟项目。在跑马财产养殖这一环节，罗牛山有必然联系关系性，可是在体育竞技、福利性彩票运营环节，罗牛山也不具有响应经验和专业能力。

融资以外，通知布告发布一年来，在地盘方面罗牛山也未发布进展。

而2018年5月16日，收到深交所询问函以后，罗牛山发布的《关在全资子公司取得的提醒性通知布告之进一步弥补通知布告》显示：“本次项目占地面积约7600亩，系公司自有地盘，地盘利用权人全数为罗牛山股分有限公司，地盘性质首要是农用地和相干配套用地，今朝上述地盘性质尚不克不及完全知足该项目标扶植用地需要；将来，推动该项目将相干地盘性质产生调剂和转变等，存在不肯定性。”

时隔一年，记者查阅多方资料，未发现罗牛山已将7600亩农用地和相干配套用地改变地盘性质的通知布告。

同时，记者就相干问题致函有关部分，海口市天然资本和计划局并未给出回应。

就跑马项目标地盘利用权变动和融资事项，罗牛山方面向记者暗示，“项目存案证实中的拟开工时候和拟建成时候只是估计时候，还没有颠末具体的可行性论证，项目存案后两年内未开工扶植，存案机关可以从存案治理库中将项目删除，只要两年内开工项目就不会删除。但仍存在项目存案后两年内未开工扶植致使项目被删除的风险和不肯定性。”

不外，在对记者的答复中，罗牛山方面也强调本身的优势，即“海南国际竞技体育文娱文化项目”用地系公司的自有地盘。

不外，就今朝环境而言，罗牛山方面临外界关在跑马项目标答复少少流露细节。

在2018年10月12日，《罗牛山股分有限公司关在深圳买卖所 2018 年半年报询问函答复的通知布告》中，罗牛山方面暗示，为了保护公司投资者好处，公司对跑马项目标重年夜决议计划需期待《海南省跑马活动成长计划》的出台。

到了2018年12月20日，相干政策出台后，罗牛山仅是公布跑马小镇项目改名。

深圳市房地产研究中间研究员李宇嘉认为，“海南跑马小镇项目很年夜的问题在在业内担忧演化成炒作行动，究竟内地还没有近似在中国香港、澳门等具有博彩性质的文娱财产，成长的挂念会比力多。甚么概念都可以被拿来炒作，假如监管没有和时跟上，可能带来一些不良的后果。”

从2018年5月8日罗牛山发布通知布告“海南国际跑马文娱文化小镇”项目已取得了《海南省企业投资项目存案证实》最先，从当天股价最低的9.08元/股到5月29日最高触和17.84元/股，尔后，罗牛山股价一路波动。

跑马成长道阻且长

陪伴海南相干政策，罗牛山以外，陆续有企业插手跑马这一新赛道。

近日，海南瑞泽新型建材股分有限公司也在推动海垦·南田马术文化小镇项目扶植落地。该小镇位在海南农垦神泉团体有限公司响水份公司海燕片区，占地面积约2000亩，已在2019年3月28日完成存案。

另外，永泰团体有限公司、海南省农垦投资控股团体有限公司（以下简称“海垦团体“）也公布将配合出资设立海南泰垦体育旅游有限公司，主营跑马活动。海垦团体旗下海南自然橡胶财产团体股分有限公司也公布，正在摸索胶林下跑马活动与文化旅游、休闲农业旅游融会成长新路径。

但是，罗牛山面对的问题可能不是孤例。

谈到地盘问题时，中国综合开辟研究院旅游与地产研究中间主任宋丁暗示，“假如要成长跑马项目，需要完成地盘变动等多方面工作，如许对当局而言，需要做持久的考查工作。今朝海南跑马政策还未完全成熟，当局在审批相干用地变动项目上也会很谨严。”

易居研究院智库中间研究总监严跃进也认为，跑马财产这类年夜的计划很难较快呈现落地性的内容，企业今朝极可能是遭到一些审批限制，用地、财产成长方面城市遭到影响。

别的，海南跑马事实要走哪一种情势，至今还未有定论。

宋丁认为，今朝海南在跑马政策方面还待完美，由于跑马自己是一项活动，可是中国香港等地将跑马成长成具有博彩性质。对海南而言，事实以如何的情势成长跑马和相干竞技体育文娱项目，都有待考查。

事实上，2018年10月17日《海南日报》上刊发一则海南省委书记刘赐贵的讲话，明白“网上有的群情要开赌场、弄博彩、铺开赛马，或照搬本钱主义那一套、弄全盘私有制，这些都是离开国情和现实的，是决不答应的。”

政策以外，今朝入局跑马的公司，遍及没有相干经验。

王路向记者介绍，跑马自己是一全部财产链，从马的养殖到马的选择、马的培养，然后跑马的全部系统的搭建，都不成能短时候完成，不论是硬件仍是软件。中国香港的马会也是在运营良多年，并且在英国这类贵族马会的布景之下，才完全脱胎而来。

宋丁认为，跑马和相干的财产成长，需要必然的经验和专业手艺布景。今朝看，海南区内的各个公司还没有如许的经验堆集和专业布景。所以，扶植跑马小镇和相干项目，不成能一挥而就，需要长时候的试探，没有三五年很难落地。

（赵越，郑炳巽，童海华 中国经营报）

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