足协曾想为引进使用归化球员拟定规则 但仍未出台

中超联赛3月1日正式打响，上海绿地申花队将在虹口主场迎战上赛季冠军上海上港队。不过，《足球报》记者陈伟在社交媒体透露的信息，给申花球迷当头浇上一瓢凉水：“新赛季中超前两轮，归化球员都上不了，包括恢复国籍的球员（申花新引进的钱杰给·恩杜姆布）。”

《北京青年报》同样确认：“中超相关俱乐部忽然接到中国足协通知，联赛前2轮不能安排归化球员出场，这也意味着国安引进的归化球员侯永永、眼纳斯里都无法在1日客战武汉卓尔的比赛亮相。”

关于禁止归化和恢复国籍球员在中超前两轮登场的具体原因，中国足协方面并非给予公开权威的发布和回应，这也引发广大网友的普遍质疑。值得关注的是，记者成为该条微博内容在发布后不久进入无法转发、评论状态。

在笔者看来，中央深改组审议通过《中国足球改革总体方案》50条内容中，根本没有有关球员归化的相关条款，更多是职能部门追求眼前成绩的急切之举。由于缺乏顶层设计、规范统筹，一些俱乐部关于归化球员出现些许“乱象”，从头到尾始终是没有游戏规则指导，导致了一笔糊涂账。

在笔者看来，球员归化只能是一种非主流的尝试探索，中国足球主流的努力方向，还是要自力更生、走对路子、久久为功。至于球员归化的尝试，必须坚持公开透明是底线、祖国利益是前提这两项基本原则，有关部门更不能放弃自己的监管责任，任由地方俱乐部追求自身利益最大化导致损害国家足球的整体利益。

管理部门无力监管制造混乱

总体来看，归化球员是新生事物，需要给予谨慎支持的态度。但我们必须看到，归化绝对不是中国足协、体育总局一家说了算，在国内还需要公安部门、出入境管理处、民政局等诸多部门一起配合。此外，即便球员加入了中国国籍，还涉及到亚足联、国籍足联的身份确认、协会会籍转换等问题，情况十分复杂。

总体来看，中国足协推行归化的出发点，就是通过引进外籍华裔球员，在短期内迅速提升中国国家队实力，提高冲击2022年卡塔尔世界杯的可能性。因为时间紧、任务重，职能部门在一开始就没有顶层设计相关系统的规则，这样的程序性、系统性缺陷，导致了归化球员从一开始就是一笔“糊涂账”。

德国转会市场网中国区管理员、外号“怨妇”的朱艺就指出中国足协相关归化制度和管理的混乱现状。他透露，“此次归化，中国足协之前一直三缄其口，直到去年年底才公开提及，才算正式曝光，此前一直是几个试点俱乐部地下操作。直到转会期结束，已有多名球员成功归化，中国迄今也只是出台一个尚未正式下发的归化政策草案。事实证明，该草案很多内容与事实相悖，只能参考，完全没有约束力和强制力。

朱艺还表示，中国足协对归化缺乏监管：此次归化，完全授权俱乐部去寻找球员搜集材料，中国足协只负责往上递材料。既无规则、又广放权，没有制度和管理的约束，这就是一种标准的“无法无天”，自然就给很多利益关系者有了可乘之机。

据悉，中国足协此前曾试图为引导俱乐部合法合规引进、使用归化球员拟定了一份规则说明。不过时至今日，这份文书也没有正式出台。事实上，如果管理部门在一开始就能吃透国际足联的归化政策，指定相关顶层设计指导政策，让政策公开透明运行在绿茵和阳光下，相关混沌局面、外界普遍质疑或许就能避免。

为国争光应是归化的底线

2月28日，是中超转会截止的最后一天。中国足协在最后时刻叫停归化球员在前两轮中超的登场，应该还是有个别球员存在巨大的争议。从理论分析，山东鲁能为纯外国人德尔加多完成归化并用内援报名，存在不小的争议和风险，未来短期内无法为中国国家队登场，这也许是中国足协索性禁止全部归化球员登场的原因所在。

此外，中国足协也把申花队恢复中国国籍的恩杜姆布纳入禁止参加前两轮中超“归化球员”的范畴，或也和他之前已代表加蓬国家队出场、未来无法再为中国国家队效力有关。

鲁能队内已经有佩莱、费莱尼、吉尔和格德斯四名外援，鲁能计划把完成归化加入中国国籍的德尔加多申报为内援。然而，鲁能归化的葡萄牙球员德尔加多，一不是三代以内华裔球员，二是鲁能以“优秀的非华裔球员”为理由申请归化，三是他只有在国内呆满五年后才能代表中国国家队出场。这个做法存在巨大争议，鲁能俱乐部也至今没有官宣德尔加多正式加盟。

朱艺认为，这样的做法是 “国家队和俱乐部玩赌博”，此事结果是：第一，鲁能俱乐部将可以立刻获得一名中国籍球员征战联赛。第二，国家队要冒双重风险才能获得一名国脚：首先，必须保证五年内他的竞技能力发展能到达国家队优秀水平。其次，必须保证五年内他不能转会离开中国，否则前面的投入都白干。第三，协助办理国籍的体育总局和公安部将承担滥发国籍的风险。

中国并非传统移民国家，自身又有世界第一多的人口，对于外籍人士入籍有着极为严苛的规定。根据2010年的人口普查，当时13.3亿中国人之中，仅有1448位外籍入籍人士，其中很多都是为援助中国革命，1949年后入籍的外国人及其子女。其中大部分都是几乎毕生在中国，为中国做出重大贡献的外国人。

这次中超之所以能获得归化的机会，归根结底是借助更好备战2022年北京冬奥会、2022年卡塔尔世界杯的东风，有关部门试图用非常规手段实现非常规目标。这样的斗志和勇气可嘉，但管理部门必须牢记，祖国荣誉、为国争光应该是归化球员的前置条件。

国安、鲁能、申花已完成归化或恢复中国籍的手续，并以内援身份报名。相比之下，广州恒大由于内援名额已满，目前把布朗宁以外援名额申报，这倒是避开了归化球员“前两场禁止比赛”的暗礁。

必须看到，归化球员需要花费大量的金钱、行政和社会成本，归化来的球员如果只能代表俱乐部出场、无法为提高中国国家足球队水平做出应有贡献，这种忽略祖国利益的归化，完全就是舍本逐末、买椟还珠，这样违背足球改革宗旨的归化，根本不该得到批准、通过和鼓励。

当然，我们更要看到，归化归根结底就是走捷径、是一种短期行为，甚至是急功近利。中国足球的发展，归根结底还是要靠中国足球人的自力更生，做好青训，放眼长远，久久为功。