教育部领导:足球影响学习没依据 要加大体育中考分值

稿件来源：校园足球

校园足球的选拔机制是非常健全的。为了杜绝腐败，全国最佳阵容选拔全是由外教来评判。现在全国高中已经培养出两届校园足球全国最佳阵容，阵容里的高中生都是一级运动员。目前在梅州训练的一个孩子已经通过了清华大学的高水平运动队招生考试，他只要考上重点线，就可以上清华。这样的孩子，每年有几百个。

——王登峰

摘从体育考试被列为中考科目，到2019年高校自主招生增考体育；从补齐体育教师编制短板，到不断提高学校体育教学场地的面积……过去几年，随着体育教育政策的密集出台，体育教育愈来愈受到重视。

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2019年1月18日，全国教育工作会议在北京召开。教育部部长陈宝生在谈到体育教育工作时明确指出，“现在，‘小胖墩’‘小眼镜’越来越多，在升学压力下，学校体育有‘边缘化’的危险，视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板。”并提出“体育美育要有刚性要求”。

从体育考试被列为中考科目，到2019年高校自主招生增考体育；从补齐体育教师编制短板，到不断提高学校体育教学场地的面积……过去几年，随着体育教育政策的密集出台，体育教育愈来愈受到重视。

2019年1月24日下午，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰，在教育部接受南方周末记者专访。围绕体育教育体制改革，王登峰从教师缺编谈起，阐述了对体育的“刚性要求”。他反复说：“对待体育教育，学生、家长、学校、政府都要改变观念。”

✪ 体育教师要逐步配齐配强

一、如何从体育教育的角度理解“体育美育要有刚性要求”？

王登峰：学校体育教育的内容是什么？就是要教会孩子们运动技能。教会之后，还要“勤练”，不断提高孩子的运动技能。再之后还要经常比赛，让每一个孩子都参加比赛，调动孩子们的兴趣。这是实现习近平总书记关于学校体育“享受乐趣、强健体质、健全人格、锤炼意志”总体要求的基本途径。

为什么说要有刚性的要求？你要想教会、勤练和常赛，第一得有教师。没有教师，就无法教会孩子运动技能，无法组织经常性的课余训练和竞赛活动。所以，我们对师资队伍要有刚性要求，不能永远配不齐。

第二个刚性要求，就是场地建设，练习、比赛都需要场地。当然还有课时，也包括体育教学的内容。但首先是表现在为了实现学校体育的目标，从物质条件来讲，那就是师资队伍和场地设施。

二、我们现在对师资和场地的配备能满足需求吗？

王登峰：原来我们对师资和场地有配备标准，现在已经不适用。当时还没有明确必须得教会，必须勤练，必须常赛。而常赛不是说学校里的校队经常参加比赛，而是这个学校的每一个学生都要参加比赛，每个学生都要经常练，每个学生都要掌握运动技能。这就对师资和场地提出了更高的要求。

过去我们对学校体育的认识就是强健体质，很多人认为学校就不要搞比赛，比赛是运动员的事。普通学生不一定非得学会什么运动技能，甚至有人说你干嘛要配齐体育老师，谁不会吹哨？谁不能带着孩子跑步？这种观念要彻底改变。

三、那按照这两个“刚性要求”，全国的达标情况如何？

王登峰：现在我们统计下来，全国体育教师仅在义务教育阶段大概就缺编十几万。因为体育课在高考时对分数没有贡献，所以很多地方宁愿多请几个语文老师、数学老师。

四、据你了解，城市和乡村的学校在争取这两个刚性要求达标时，分别遇到了什么阻碍？

王登峰：城乡差距大，遇到的问题也不一样。比如在提高场地配套条件时，城市学校可能不缺钱，但空间有限，乡村学校空间开阔，但往往面临资金短缺的难题。

✪ 高考体育在尝试

一、2018年全面取消了高考体育特长生加分，你认为这会影响高校体育人才的培养吗？

王登峰：概念不一样，特长生是其他人没有这个特长。取消特长生加分，意味着你体育方面的特长不算。

现在高校要培养具备综合素质的人才。我们都要上语文课，语文学得好，不能说我有语文特长吧？你有没有特长，反映到你考的成绩比别人好不就行了吗？对体育也是这样，你有体育特长，你考的成绩比别人高不就行了？特长生只是针对一部分特殊人群的加分，而我现在说的体育评价体系就是体育在一个人身上的素质评价，每个人都要被考核的。

二、那从升学和成才角度看，现在中考已经开始考体育了，社会各界都在关注，高考也要考体育吗？

王登峰：第一步我们要进一步加大体育中考的分值。现在关于体育中考加分，每个省、每个地市的做法都不一样。将来我们可能要逐渐把体育和语数外的分值差距拉小，让大家更加重视体育。

我们对体育中考的考核办法，可能也要不断完善。其实各地已经做得很好了，到目前为止没有因为体育中考加分产生什么投诉。这个实施过程都是在家长、社会的严格监督下进行，操作的手段也很科学。这就为我们未来将体育列入高考科目时，怎么评价、怎么加分，提供了一个很好的经验。

三、我们注意到，教育部在《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》中明确要求高校在校考中增设体育科目考试。清华、北大等高校已经在自招复试中安排了体测项目。这是在为高考增考体育做铺垫吗？

王登峰：这就是先做一个尝试。考什么项目，加考之后，要不要记入总分，计多少分，由各个高校自己决定。

实际上过去这些年，很多高校已经在尝试这种办法，比如清华大学，在自主招生的时候，学生可以自愿选择加考体育，考完之后最高可以加3分或加5分。

北京语言大学也是这样，而且北京语言大学做过一个统计，自主招生考试时选择增考体育的人，他们的文化课成绩往往比不愿考体育的人更高。

四、那现有的体育评价体系存在哪些问题？

王登峰：现在还有个别地方就是唯高考论英雄，从改革体育评价体系的角度，你首先要把这种观念改掉。如果就以高考论英雄，学校办学，德育、体育、美育、劳育都不做了？

从对政府、对学校的要求来讲，必须要全面。这是首先要改的，也容易改。就是你办学要按照党的教育方针来做，不能只是按高考来做。

难就难在对学生的全面评价。对学生的评价涉及面非常广，现在又关联到高考，牵一发动全身，全社会都高度关注，而且改革还一定要有提前量。以高考为例，要出台政策，至少提前三年。这是一个时间点的问题。

体育考什么？怎么考？考出来的效果是不是对所有的孩子都公平？对农村和城市孩子是不是都公平？特别是在一个省域范围，高考是按省划线，一个省里面，不同的农村、城市地区，体育教学条件不一样，下一步到底怎么做，我们还在进行广泛的调查研究，会逐渐形成一个比较成熟的方案，但这肯定是要改的。

✪ 说足球影响学习没科学依据

一、您还有一个身份是全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任。1月29日，校园足球发展总结大会在广东梅州召开。在您看来，这4年取得了哪些阶段性成果？

王登峰：首先是完成了校园足球管理体系的搭建，现在已经在全国认定了两万余所校园足球特色学校，还有百余个校园足球试点县（区）、三十余个校园足球改革发展试验区。4年来，新增了7万多名足球教师，选派1000多名教练员、运动员到国外培训，引进了360多名外籍足球教练来华任教，同时对2万余所校园足球特色学校的校长也都进行了一轮培训。

在此基础上，现在校园足球教学、训练、竞赛三大体系已经基本建立。

二、我们也看到校园足球推行过程中，校长、家长都有不少担心。比如是否会影响学生学习成绩，这个问题不仅在推行校园足球时，可能在推行校园体育运动时都会存在。

王登峰：这就是一个县长、校长、家长都要改变的观念问题。现在众口一词的观点是，体育锻炼是有好处的，但是一定会影响学习成绩。可实际上，好处是什么，没人讲得清楚，影响考试成绩，这也没有什么科学根据。

我曾在一次国际运动心理学大会上呼吁，希望运动心理学的专家要说清楚一件事，就是孩子经常性地参加体育锻炼和竞赛，对他的智力发育、对他们文化课的学习和考试到底有什么样的影响。

6到12岁的孩子，只有运动量达到一定程度之后，脑细胞的分裂发育才是正常的。达不到一定水平，脑细胞的发育都会受到影响，这是科学研究已经证实了的。

三、“县长”及地方行政官员，改变管理理念，对我们推进校园足球有什么作用？

王登峰：改变了，他就可以想方设法配齐老师，规划场地，投入财政支持。

四、球踢得好能加分上大学，会否演变成“变相特长生加分”？

王登峰：不是走特长加分。校园足球踢进全国最佳阵容就是一级运动员，踢进省里的最佳阵容，就是二级运动员。那么国家的政策规定是，一级二级运动员参加高考有特殊政策，跟特长生加分无关。

五、每年通过校园足球项目成为相应等级运动员的学生有多少？

王登峰：校园足球的选拔机制是非常健全的。为了杜绝腐败，全国最佳阵容选拔全是由外教来评判。现在全国高中已经培养出两届校园足球全国最佳阵容，阵容里的高中生都是一级运动员。目前在梅州训练的一个孩子已经通过了清华大学的高水平运动队招生考试，他只要考上重点线，就可以上清华。这样的孩子，每年有几百个。

六、发展校园足球，校长可能会担心安全问题。我们经常看到的是，即使学校给孩子们买了保险，但一旦出事，学校仍然不能免责，校长还要被问责。这个怎么办？

王登峰：通常学校给孩子们买的保险含有校方责任险和意外伤害保险，校方责任险就是学校有责任的时候启动赔付。有时候学校承认有责任，也赔了，但是家长还不满足，说学校有责任，那你怎么赔？

这里面涉及的问题很复杂，我们希望能够尽快把安全风险的防范机制和处置办法完善起来，让家长和校长都能够消除后顾之忧。