亚博：中超新政让冬窗更冷 球员转会=重签合同降薪

2月20日，中国足协召开2018赛季职业联赛总结会，同时对外正式公布了2019赛季中超、中甲、中乙的相关新政策，其中包括最受关注的财务政策、外援政策、U23政策以及中甲扩军政策。

财务政策四大帽给金元中超降温

联赛财务政策被坊间称为“四大帽”，分别是年度支出限额、年度注资限额、年度亏损限额、年度薪资限额。

新政策规定：

一、中超俱乐部在2019赛季的支出帽为12亿元、2020年降至11亿、2021年降到9亿；

二、中超俱乐部母公司注资限额在2019赛季为6.5亿元、2020年降到5.6亿元、2021年为3亿元；

三、中超俱乐部2019年亏损限额为3.2亿元、2020年是2.9亿元、2021年为2.7亿元。

具体来说，以广州恒大足球俱乐部为例：

一、2019年，恒大集团母公司及其下属其它子公司，最多能给恒大足球俱乐部注资6.5亿元；

二、恒大足球俱乐部全年最多可以支出12亿元，但有一个前提，保证全年亏损在3.2亿元以内；

三、恒大俱乐部若想全年支出12亿元，那么俱乐部从集团得到的注资及在市场上的营收加起来必须要超过8.8亿元，才能保证亏损在3.2亿元以内。

过往几个赛季恒大俱乐部每年支出都在12亿元人民币以上。这样的逐年下降的支出帽政策，对广州恒大、上海上港、北京国安、山东鲁能、天津权健、河北华夏幸福等高投入俱乐部会有较大影响，而对中低投入的广州富力、重庆力帆、北京人和等俱乐部影响要小一些，他们在接下来一两年会更容易应对这种政策上的变化。

与球员切身利益相关的是薪资帽

新政策规定了中超俱乐部薪酬支出比例，2019年俱乐部薪酬占总支出65%以下，往后两年逐年递减到60%、55%，趋近于国际足坛比较成熟合理的水平。

要实现薪酬占比递减，一方面要增强俱乐部营收能力，另一方面要降薪。新规限定，国内球员最高税前工资为1000万元人民币，为鼓励球员为国征战，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员工资帽可以上浮20%。

值得一提的是，已经有合同在身且合同年薪超出了1000万税前标准的球员，工资额度按现有在足协备案的合同执行。也就是说，虽然眼下国脚年薪普遍都超出了税前1000万的限额，但可以继续按现有合同履行，直到现有合同结束。签订下一份合同时，他们才需要按照新规执行。

对于正计划续约涨薪的球员来说，这个规定似乎对他们不利。比如有些球队主力队员此前已经涨薪续约，年薪税前超过1000万，有些主力则留待今年，原本他们可以拿到跟队友差不多的薪水，但受限于新政策，他们薪水涨幅空间被压缩了。球队内部收入可能出现的不平衡，是各家俱乐部接下来需要面对的问题。

另外，中国足协对单场赢球奖金也做出的了限制，中超单场赢球奖税前不能超过300万元，亚冠单场赢球奖税前不能超过600万元。过往很多时候有俱乐部为单场比赛甚至开出超过1000万元的巨额奖金，这种事情难再发生。过往有不少球员全年的奖金收入会超过年薪，这种现象也很难再出现。

近几年，中超俱乐部巨额投入水涨船高，导致中国球员的收入普遍都在水平更高的日韩球员之上，相当一部分球员甚至比绝大多数欧洲主流联赛的球员还要高，这也直接导致中国球员留洋意愿减退。有分析人士认为，足协此举一方面意在遏制职业俱乐部过度投入，另一方面意在鼓励中国年轻球员走出国门。

此前中国足协颁布相关政策后，“下有对策”的情况常有发生。比如2018赛季很多俱乐部以实际上超出2000万人民币的转会费价格引进内援，但却利用规则漏洞躲过了引援调节费。为了落实新政策，中国足协特意在这次会议上强调了对“阴阳合同”的监管，高额签字费、不合商业行情的肖像权等，一旦被发现，俱乐部和球员都会被严惩。

据南都记者了解，这次会议上，所有职业俱乐部代表一同签订了一份公约，表示将按照新政策规范俱乐部接下来的工作。

新政出台后，中超转会窗还会冷下去。

影响 | 2019冬窗可能前所未有的冷

此次会议还确定了新赛季继续执行此前的引援调节费政策，即对2018赛季亏损的俱乐部而言，内援转会费超出2000万元人民币，外援超出4500万元人民币，要向足协上交同等额度的引援调节费。

如果按规则严格执行，那转会费限额、薪资限额这两项帽子之下，2019赛季的转会窗口注定会前所未有地遇冷。一方面，俱乐部都不愿意低价卖出有能力的球员，另一方面，很多球员也不愿意转会之后重签一个限额税前1000万元的合同，他们没有太大的涨薪空间。

举一个假例子：如果深圳佳兆业想从广州恒大购买张文钊，恒大愿意2000万人民币放人？这样他们在这个球员身上亏损巨大。张文钊又是否愿意去深圳？他在恒大的年薪是税后1000万，去了深圳变成税前1000万，少了几百万，谁也不愿意。市场的流动一定受限了。

U23政策变化成与国字号挂钩

与上赛季相比，2019年中超联赛的外援政策不变，还是注册4人，上场最多3人。但U23球员政策有一些变化：每场比赛每队首发11名球员至少有1名U23球员，整场比赛的U23出场不能少于3人次。上赛季U23外援出场人次与外援出场人次保持一致即可，即上2人次外援的话，U23也只需上2人次。

今年U23人次与外援脱钩，与国字号挂钩：如果俱乐部有被各级国家队集训征调的U23球员，征调1人减1人，征调2人减2人，征调3人可以不执行U23球员政策。这也是一个信号，新赛季的国字号集训时间将比以往更长。

据了解2019赛季中超在3月1日揭幕，11月30日才结束，将是自2008赛季扩军到16支以来跨度时间最长的一个赛季，这是因为其中包含了5段国家队集训日。为了国家队能更好地备战世界杯预选赛，中超的赛程被拉长了。

中甲2020年扩军，逐渐形成金字塔形职业联赛体系

中乙联赛已于2019赛季扩军，由从此前的28家俱乐部扩军到32家俱乐部，南北区各16支队伍。中国足协20日宣布，2020赛季中甲联赛将从16支球队扩军到18支球队。

今年中乙都存在冲甲后生存困难的状况，“戴帽”后会不会有所改变？

具体的升降机办法是：2019赛季中甲联赛最后一名直接降级，中乙联赛前3名直接升级，中甲联赛倒数第2、第3名与中乙联赛第4、第5名进行附加赛，决出2个中甲名额。

与中超相比，2019新赛季的中甲联赛财政帽子力度更大，中甲俱乐部注资限额为1.1亿元，支出额为2亿元，亏损额为0.7亿元。

事实上2018赛季冲超成功的两支球队，年投入都在7、8亿左右。中甲的帽子将让中甲联赛更为均衡，竞争更为激烈。

2020赛季时，会出现32支中乙球队、18支中甲球队、16支中超球队的金字塔结构。很多业内人士认为，那将是一个更合理的职业联赛体系。

南都记者 丰臻

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