矛盾纠纷多元化解系列②丨县级凝聚合力打造解纷新平台

来源：yabo2018 编辑：U体育所属栏目：亚博体育时间：2019-02-23 17:23:13

本文由亚博App2019年02月23日转载报道：

2019-02-23 11:00 | 浙江新闻客户端 | 记者叶梦婷通讯员樊一鸣

2018年，浙江省金华市法院收案216012件，从2015年、2016年、2017年三年年均收案增长13.42%变为同比下降0.01%，近年来收案数大幅增长形势呈现良性拐点。

收案数发生变化的背后，是矛盾纠纷多元化解的久久之功。

近年来，金华全市法院积极探寻矛盾出口，以基层无讼无访工作创建为抓手，形成了市、县、镇、村四级纠纷化解治理经验，描绘了一幅诚信守法、尊重规约、崇尚礼让的社会画卷。

2014年浦江县信访总量1582起，而2018年仅有874起，下降44.75%，过去的“信访大户”实现了华丽转身，成为了矛盾纠纷化解的先进典型。

“我们把法院调解工作置于县委县政府大治理格局中，在大调解中心和诉讼服务中心实行员额法官轮流值班制度。值班的员额法官有三项职责：一是参加诉前案件的调解，发挥助调功能；二是对调解不成功的案件进行速裁；三是配合接访。”浦江法院代院长丁胜介绍道。

浦江法院大调解中心

2019年1月9日，大调解中心收到4起涉及补助款发放的追偿权纠纷。社保机构的代理人也向法官说明了准备起诉至浦江法院的原因。

原来，前段时间义乌的社保机构在核对享受困难补助待遇发放名单时，发现名单中有4位浦江人已经过世，存在继续发放的情况，“由于这4个浦江人是在义乌上班的，作为精简退职人员，他们的补助是义乌的社保机构在发放。”

了解情况后，驻点法官在与当天的值班员额法官协商后，认为案件调解的可能性很大。马上便打电话通知了双方当事人，立即组织调解。“子女们一开始不愿意出这笔钱，称不知道父母们的银行卡密码，无法当场取出，且认为自己没有拿到多发的这笔钱，不愿意先行垫付。”

值班法官了解到子女的心理活动后，决定深入调解，与众多的子女一一解释，得知“遗产继承者，可以从其他途径将银行卡里的钱取出”后，子女们当场通过微信、现金等支付方式将钱交给了社保机构的代理人。事后，大调解中心的驻点法官也坦言，“一起案件就有4至5名继承人，调解员们也是多亏了值班法官的帮助。”

对于员额法官的值班制度，大调解中心的派驻法官最有发言权，“员额法官在场其实是给当事人一个信心，一颗定心丸，调解书是有法律效力的，他们的问题能够从法律角度得到帮助，即使纠纷不上交到法院，也能得到法院领导和法官的重视。”

“我们的调解室在二楼，值班法官的办公室就在边上，如果需要值班法官的帮助，喊一声就可以过来，十分方便。”人民调解室的调解员王兴柱也点赞员额法官值班制度，“制度的出台方便了调解工作的开展。”

通过大调解中心的创立和诉讼服务中心的创新，2018年浦江法院民商事案件收案量减少，从上年同比增长5.37%转变为同比下降4.64%，彻底扭转了往年案件大幅增长的势头。

与浦江法院一样，金华各基层法院纷纷加快综合体、调解中心建设，凝聚合力。

2017年4月中旬，婺城法院成立调解速裁中心，共审结民商事案件7040件。其中物业类案件就有4333件，以撤诉、调解方式结案3769件，调撤率为86.98%。

目前中心审判团队配备3名员额法官、3名法官助理、5名书记员及1名法警。以“一审一助二书”的审判小组运行模式，借助案件繁简分流机制，结合案件的不同类型和情况，分层调解，加快调解或速裁进度。

以物业类案件为例，收到案件后，法官助理在第一时间与被告取得联系。上门向其了解原告从事物业服务状况、其未付物业费的原由及调解意向等，并对业主讲解双方间所产生法律关系、涉及的法律法规、解决方式办法等，以促进双方及时和解，若不能促成和解，即将双方的争议记录在案。

对于双方争议大，以电话方式无法联系且需双方到庭解决的案件，则安排双方到庭当面进行调解。对部分庭前协商未果的案件，向被告一方明确开庭时间、地点的同时，并鼓励其积极应诉。

在涉金奥花园小区的物业服务合同纠纷案中，婺城法院调解速裁中心通过庭前集中调解，在开庭前按撤诉、调解结案有110件，占原告所诉143件案件的76.92%。余下部分案件经开庭审理后，在庭审中经再次进行调解，或依法作出判决。

矛盾纠纷多元化解系列②丨县级凝聚合力 打造解纷新平台