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矛盾纠纷多元化解系列②丨县级凝聚合力 打造解纷新平台

来源:yabo2018 编辑:U体育 所属栏目:亚博体育 时间:2019-02-23 17:23:13
本文由亚博App2019年02月23日转载报道:

2019-02-23 11:00 | 浙江新闻客户端 | 记者 叶梦婷 通讯员 樊一鸣

2018年,浙江省金华市法院收案216012件,从2015年、2016年、2017年三年年均收案增长13.42%变为同比下降0.01%,近年来收案数大幅增长形势呈现良性拐点。

收案数发生变化的背后,是矛盾纠纷多元化解的久久之功。

近年来,金华全市法院积极探寻矛盾出口,以基层无讼无访工作创建为抓手,形成了市、县、镇、村四级纠纷化解治理经验,描绘了一幅诚信守法、尊重规约、崇尚礼让的社会画卷。

2014年浦江县信访总量1582起,而2018年仅有874起,下降44.75%,过去的“信访大户”实现了华丽转身,成为了矛盾纠纷化解的先进典型。

“我们把法院调解工作置于县委县政府大治理格局中,在大调解中心和诉讼服务中心实行员额法官轮流值班制度。值班的员额法官有三项职责:一是参加诉前案件的调解,发挥助调功能;二是对调解不成功的案件进行速裁;三是配合接访。”浦江法院代院长丁胜介绍道。

浦江法院 大调解中心

2019年1月9日,大调解中心收到4起涉及补助款发放的追偿权纠纷。社保机构的代理人也向法官说明了准备起诉至浦江法院的原因。

原来,前段时间义乌的社保机构在核对享受困难补助待遇发放名单时,发现名单中有4位浦江人已经过世,存在继续发放的情况,“由于这4个浦江人是在义乌上班的,作为精简退职人员,他们的补助是义乌的社保机构在发放。”

了解情况后,驻点法官在与当天的值班员额法官协商后,认为案件调解的可能性很大。马上便打电话通知了双方当事人,立即组织调解。“子女们一开始不愿意出这笔钱,称不知道父母们的银行卡密码,无法当场取出,且认为自己没有拿到多发的这笔钱,不愿意先行垫付。”

值班法官了解到子女的心理活动后,决定深入调解,与众多的子女一一解释,得知“遗产继承者,可以从其他途径将银行卡里的钱取出”后,子女们当场通过微信、现金等支付方式将钱交给了社保机构的代理人。事后,大调解中心的驻点法官也坦言,“一起案件就有4至5名继承人,调解员们也是多亏了值班法官的帮助。”

对于员额法官的值班制度,大调解中心的派驻法官最有发言权,“员额法官在场其实是给当事人一个信心,一颗定心丸,调解书是有法律效力的,他们的问题能够从法律角度得到帮助,即使纠纷不上交到法院,也能得到法院领导和法官的重视。”

“我们的调解室在二楼,值班法官的办公室就在边上,如果需要值班法官的帮助,喊一声就可以过来,十分方便。”人民调解室的调解员王兴柱也点赞员额法官值班制度,“制度的出台方便了调解工作的开展。”

通过大调解中心的创立和诉讼服务中心的创新,2018年浦江法院民商事案件收案量减少,从上年同比增长5.37%转变为同比下降4.64%,彻底扭转了往年案件大幅增长的势头。

与浦江法院一样,金华各基层法院纷纷加快综合体、调解中心建设,凝聚合力。

2017年4月中旬,婺城法院成立调解速裁中心,共审结民商事案件7040件。其中物业类案件就有4333件,以撤诉、调解方式结案3769件,调撤率为86.98%。

目前中心审判团队配备3名员额法官、3名法官助理、5名书记员及1名法警。以“一审一助二书”的审判小组运行模式,借助案件繁简分流机制,结合案件的不同类型和情况,分层调解,加快调解或速裁进度。

以物业类案件为例,收到案件后,法官助理在第一时间与被告取得联系。上门向其了解原告从事物业服务状况、其未付物业费的原由及调解意向等,并对业主讲解双方间所产生法律关系、涉及的法律法规、解决方式办法等,以促进双方及时和解,若不能促成和解,即将双方的争议记录在案。

对于双方争议大,以电话方式无法联系且需双方到庭解决的案件,则安排双方到庭当面进行调解。对部分庭前协商未果的案件,向被告一方明确开庭时间、地点的同时,并鼓励其积极应诉。

在涉金奥花园小区的物业服务合同纠纷案中,婺城法院调解速裁中心通过庭前集中调解,在开庭前按撤诉、调解结案有110件,占原告所诉143件案件的76.92%。余下部分案件经开庭审理后,在庭审中经再次进行调解,或依法作出判决。

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