亚博：四大新规、三年更名转换期——新赛季政策调控引领中超“降级消费”

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11月25日，在2018足协杯决赛首回合的比赛中，北京中赫国安队在主场与山东鲁能泰山队战成1∶1平，双方都是通过点球获得了进球。把夺冠悬念留在11月30日在济南举行的第二回合中。中国青年报记者刘占坤/摄

北京时间今晚开始的足协杯决赛是2018年中国足坛收官之战 到11月30日足协杯决赛第二回合比赛产生足协杯冠军，本年度中国足球高级别赛事将全部结束。

与以往联赛结束至冬训开始球员能享受一段假期不同，这次，国字号多个年龄段球员将面对时间长短不同的集训。比如，希丁克统率的U21国足早就定好12月集训计划；U25国家集训队第一期队员也将于本周前往昆明高原集训；而备战明年1月亚洲杯的国脚则将在足协杯决赛后（12月1日）前往海口集训，在亚洲杯来临之际，他们只有出发前的3天短暂假期。

不过，对国字号球员影响最大的还不是赛程及集训日程的紧密，而是中国足协新赛季拟定推行的 薪酬帽 和 奖金帽 、 转会帽 ，这3项关系到球员切身经济利益的政策与适用于俱乐部的 注资帽 合称2019赛季 四大帽 。在《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》和《2019～2021年职业俱乐部财务监管指标》的规范下， 四大帽 势在必行。

注资帽 要求中超、中甲、中乙俱乐部投资人的注资额要从2019赛季开始，到2020赛季和2021赛季持续降低 言外之意，目前多家俱乐部注资额超出了 安全线 。以中超顶级俱乐部为例，中国青年报 中青在线记者了解到本赛季夺冠的上海上港队4年注资额在70亿元左右（球员尤其是外援工资、奖金所占比例不低），鉴于对 金元足球 的认识越发深刻，上海上港在青训方面投入极大人力、物力和财力，希望凭借自身青训体系培养出至少半数能进入一线队的可用之才；而广州恒大始终不忘曾经提出的 全华班 概念，俱乐部甚至决定在西班牙每年投入5000万元举办系列赛事，为恒大足校西班牙分校小球员提供更多高质量比赛机会......

薪酬帽 、 奖金帽 、 转会帽 则要求球员与俱乐部重新签订劳动合同，而俱乐部方面将大幅降低奖金，同时继续执行 引援调教费 政策 中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额，以及单场比赛奖金限额，由各俱乐部在新赛季联赛开始之前共同议定，中国足协亦将聘请专业的第三方机构统一对俱乐部进行财务审查。换句话说，中国足协和俱乐部拥有 降级消费 的共同诉求，而最近几个赛季职业球员身价暴涨（国字号球员身价普遍过亿元）但水平不升反降的怪现状将得到有效抑制。

和球员必须接受的 薪酬帽 、 奖金帽 、 转会帽 相比，中国足协出台的《中国足球协会职业俱乐部名称规范》（征求意见稿）对俱乐部的影响并不算大。

这份征求意见稿要求俱乐部的名称在3年内实现中性化、非企业化， 如果规定时间内不能符合规定，俱乐部将无法通过足协认证，或被取消联赛准入资格。

按照中国足协要求，俱乐部全称应为 地域名＋俱乐部名+足球俱乐部+有限责任公司（股份有限责任公司或其他） ，简称则采用全称中的 地域名＋俱乐部名 。全称中的地域名应为俱乐部属地名称或所在城市名称，俱乐部名应为中文，不得超过4个汉字且不得使用与俱乐部股东企业、实际控制人或关联方相似、相近的发音或汉字。

此外，中国足协还规定俱乐部名称中不得含有商品或服务类别名称、组织形式名称（如：啤酒、汽车、集团等），并且不得含有俱乐部股东企业、实际控制人或关联方企业名称，以及股东企业、实际控制人或关联方企业的品牌名称。

以本赛季中超联赛前三名球队为例，球迷可以脱口而出的 上海上港 、 广州恒大 、 山东鲁能 都要改名，而 北京中赫国安 和 上海绿地申花 这两支中国足坛老牌劲旅，也只能在如今的名称中保留 北京国安 和 上海申花 才算符合规定。

事实上， 俱乐部名称实现非企业化 的说法早在3年前就有定论 2015年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），《方案》第三章 改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式 已经明确提出 实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化 。因此，对于俱乐部而言， 在名称中实现非企业化 一事并非 突然袭击 ，只是中国足协现在给出了 3年之内 这一具体时间节点。

据记者了解，中超联赛有多家俱乐部早早作好 更名 准备，一家北方俱乐部甚至已经在相关部门完成了 新队名 和 新队徽 等一系列版权产品的登记与注册，只等合适时机向外界公布。

结构性调整是中超联赛进入2019赛季后无法回避的重大改革措施 中国足球职业联赛从1994年甲A联赛（首届甲A联赛12支球队参赛）试水到2004年升级为中超联赛（首届中超联赛亦是12支球队参赛），完成了从 专业 到 准职业 的换代，2009年11月公安部主导的足坛扫黑风暴则是中超时代重要分水岭，经过从2010赛季到2018赛季的经验积累，中超联赛已经无愧于亚洲第一联赛。遗憾的是，联赛的进步并没有带动国字号球队在国际赛场上的进步，因此，中国足球亟需能够让联赛与国字号球队相互促进的方案来完成 深化足球改革 的重要一步。

寒冬过后的2019新赛季中超，代表着中国足球改革发展的一个最新阶段，而种种 大手笔 调控措施的落地，至少要在一个世界杯周期之后才能见到效果。