亚博：京媒解读新政：足协宣战金元足球 这回动真格了

稿件来源：北京晚报

昨天，中国足协召开2018赛季职业联赛总结会，公布了2019赛季职业联赛投资、限薪等“四大帽”的相关新规定。这涉及俱乐部投入标准，国内球员收入上限，外援人数和U23、U21新政。其中，中国足协出台的“四大帽”，是对金元足球的“宣战”，要引导职业联赛从过度投资、高位虚火，进入可持续发展的职业足球道路。

投入标准：不是谁都能花12亿的

在这次会议中，最引人关注的莫过于足协对于未来三年俱乐部总支出最高限额的规定。对于中超俱乐部来说，他们未来三年能花的钱，最高限额将分别是：2019年12亿元、2020年11亿元、2021年9亿元。

对于动辄一个赛季就投入超过20亿元的一些俱乐部来说，12亿元确实已经是一个被压缩后的数字。但是，即使如此，12亿元也只是一个“理想”标准。如果俱乐部在亏损限额和球员薪酬支出中不达标，那么是不能按照最高标准来花钱的。

以明年为例，中超俱乐部能不能花费超过12亿元，要取决于能否达到下面三项标准。第一，球员薪酬支出不能超过7.8亿元。第二，要花掉的12亿元当中，属于投资人自掏腰包的，不能超过6.5亿。第三，中超俱乐部还有3.2亿元的亏损限额。上述的这三项，哪项超限了，该俱乐部就不能按照最高标准“12亿元”来花钱。

如此一来，就需要中超俱乐部有良好的运营水平。各种广告、球员买卖等等，营收回来的钱加起来要有5.5亿元，才能花最高限额的12亿元。否则，你投资人再有钱，也不允许你这么乱烧钱了。另外，在这5.5亿元当中，还要包含2.3亿元的纯利润，才能符合财务制度要求。

球员年薪：这次得争着当国脚了

从2019赛季开始，国内球员新签订合同时，税前年薪不得超过1000万元。这样一顶工资帽，对于中超的影响相当大。毕竟，目前国内球员顶薪已经超过了税后2000万元，高收入者降薪不可避免。同时，在薪酬比例的总体调控下，降薪的波及面肯定不只是顶薪球员，绝大部分球员的收入都会有一定幅度下降。

根据新规，“限薪帽”执行的时间是球员现有合同到期后，需要重新签订合同时开始。可以预见，下赛季转会市场会非常冷清。原因简单，只要球员的原合同收入超过1000万元，这名球员转会意愿，可能就不会那么强烈了。重新签合同对于多数中超主力球员来说，就等于自动“降薪”。

此外，在关于年薪的规定中，国脚是被特殊对待的。足协规定，凡入选2019年亚洲杯和2022年世预赛国家队名单的国脚，最高年收入可以上浮20%，至1200万元。这么规定，确实可以在一定程度上避免球员总是以有伤为由，不去国足，或者进入国家队后，出工不出力。国脚资格如何认定，是只需要入选大名单，还是出场次数需要达到一定比例。这仍需要有更详细的后续规定出台。

外援工资：逐年压缩在所难免

新规明确限薪的对象是本土球员，并没有涉及外援。但这并不意味着外援们的年薪没有被限制。外援薪酬的限制，是通过俱乐部最高支出限额，间接限制的。

那么问题也来了，如今不少俱乐部在外援上的支出都相当不菲，要想一两年内就完全压缩投入，达到符合足协规定的最高支出限额，是有困难的。为此，足协也给出各俱乐部一个缓冲期，当然这个缓冲期里，也还是有相应的处罚机制存在的。

比如2019赛季，足协规定，投入超出标准的俱乐部，超出支出限额20%（含本数）以内，在两个注册窗口期，减少国内非年龄限制引援名额1人……超出支出限额60%以上，在两个注册窗口期，减少国内非年龄限制引援2人，外援球员引援名额2人。

从这个处罚力度来看，各家俱乐部一定会更加谨慎地引进超级外援。毕竟，现在高投入俱乐部中，最大的支出部分正是外援们的薪酬。

阴阳合同：能否完全杜绝？

投资帽和限薪帽的标准已经出台，但也有观点认为，俱乐部可以通过阴阳合同来弥补球员收入，达到继续高投入的结果。这样的方法是否可行？

从中国足协的态度来说，是零容忍。昨天，中国足协也正式公布了对阴阳合同的认定标准，具体情况包括：1。在基本薪酬合同的基础上，对于实际支付薪酬，但通过无商业实质或明显高于市场价值的“代言合同”、“签字费合同”等形式偷逃、规避缴纳税款、诱导违约的；2。俱乐部通过关联方，第三方支付，现金或实物发放等方式，向教练员、运动员支付薪酬的；3。俱乐部与教练员、球员的合同未加盖“中国足协合同备案章”的；4。经合同审查联合工作组审核和认定为“阴阳合同”的。

对此，中国足协专门邀请到税法领域资深专家余悦表示：“桌面上一份合同，桌面下俱乐部以咨询费、服务费、肖像权收入的形式把费用支付给球员，或者说根本没有合同，直接进行现金交易，这些都很有可能被认定为偷税。”

本报记者李立J148