随着中国足协四大帽政策正式落地，而且对于支出总额、注资、薪酬、奖金超标，处罚举措将是分别限制引援，以及直接罚分。从力度上来说，这是空前的，但在执行中如何界定，足协也给自己出了道难题。
足协希望用政策限制中超金元浮动
仅从支出限额来看，2019年降至12亿，对于此前花费在20亿上下的土豪球队来说，则意味着从2019赛季开始要“节衣缩食”，首当其冲的就是上港、恒大、国安这些花钱不眨眼的球队。
支出受限！争冠球队打击最大
2019年，中超俱乐部的支出限额为12亿，2020年这一数字将降至11亿，到了2021年，则限制为9亿。中甲和中乙，则不采用逐渐递减的方式，中甲直接限制为2亿，而中乙直接限制为3500万。
2019年“只能花”12亿是一个什么概念？意味着中超的部分土豪球队要“节衣缩食”。以上港为例，2018年的半年财报显示，上港上半年的开销就已经达到了12.687亿，而这样的支出超过了2019年的全年限额。恒大2018年的半年财报则显示，球队上半年的成本为9.03亿，也极为接近2019年全年的支出限额数字。
限制俱乐部投入，对于有成绩要求的球队来说是一大挑战。
2017年，上港和恒大的全年开销均在20亿上下，上港集团的年报显示，上港俱乐部2017年的总支出为20.94亿，恒大这一年的开销则是17.67亿。支出总额受限，受其影响最大的就是上港和恒大两支俱乐部，而为了不给2019年增加“压力”，恒大也在2018年结束前突击买断2名大牌外援塔利斯卡和保利尼奥，就是让这2笔支出不计入2019年的总额里面。
除了上港和恒大之外，2018赛季支出总额超过12亿的俱乐部还包括国安。按照媒体公布的转会费数据，国安外援引进了巴坎布、比埃拉，内援揽下了池忠国、胡延强、刘欢、韦世豪、池文一，转会费已经在10亿上下。加上工资、奖金，以及其他开支，国安2018赛季的支出也绝对超过了12亿。只是与恒大、上港有年报数据可查相比，国安的具体花销成为秘密。
国安曾为巴坎布和比埃拉缴纳引援调节费。
支出受限，引援成难题
尽管规定了本土球员新续约或者转会后签约，税前年薪不得超过1000万（国脚级球员增幅20%），但对于中超球队来说，支出的大头不在内援身上，而是外援。首先，外援的身价都是千万欧元级别，按照西班牙媒体透露的保利尼奥买断费为5000万欧（约合3.9亿人民币），如果这笔交易2019年才能完成，几乎用掉了恒大支出限额的1/3。
仅一个支出限额，就让中超引进大牌外援成为白日做梦，没有超高的转会费作为吸引力，欧美球队如何肯放人。此外，中超要吸引大牌外援加盟，薪水必须优厚，西班牙媒体的消息称，恒大买断保利尼奥后，年薪将达到1400万欧，折合成人民币接近1.1亿，在1名外援身上的花费，就占到年支出的2/5-1/2，各队都无法承受这样的“压力”。
限制支出，意味着大牌外援登陆中超之路被堵死。
抛开保利尼奥不谈，中超高薪外援不在少数，根据国外媒体的披露，上港外援奥斯卡的年薪为2400万欧（1.88亿人民币）、胡尔克为2000万欧（1.56亿人民币），加上同样高薪的埃尔克森和艾哈迈多夫，4名外援的薪水就在4-4.5亿之间，几乎是全年支出限额的1/3。尽管足协的四大帽中，未对外援限薪，也无法限薪，但仅仅一个支出限额，就打消了各队引进大牌外援的念头。
年奖金破亿？这一幕或为历史
恒大介入足球以来，除了以引援疯狂而著称外，高额奖金也是亚洲足坛的一道风景线。初到中超的2011年，恒大全年发放了1.02亿奖金，2012年这一数字上升至1.3亿，2013年则高达2.3亿，此外，2015、2016和2017年，恒大全年发放的奖金全部超过亿元。只有2014年是个特例，全年只发放了0.87亿奖金。
然而，随着足协四大帽中的奖金限额，恒大奖金超过亿元，甚至达到2亿的高度，未来恐怕将绝迹。中超单场赢球奖为300万，30轮联赛全部拿下可得到9000万奖金，亚冠赢球奖为600万，14场比赛全赢夺冠为8400万。但中超+亚冠，全部以赢球的方式加冕，无论是上港还是恒大，都无法做到这一点。
足协明确对奖金数额进行了限制
以上港2018赛季的成绩为例，中超21胜5平4负，可发放6800万奖金，加上亚冠赛场的5胜2平2负（含资格赛），按照足协的奖金政策，可发放3200万，刚好达到1个亿。当然，成绩越好的球队，发放的奖金数量越多，同时也“占用”了全年支出的限额，同样对于争冠球队来说也是难事。
罚！？足协如何监管
公布了四大帽的具体细则，同时足协还出台了惩罚举措，对于支出总额、薪酬总额、注资总额超标的球队，按照超标比例，会限制各队引进内援和外援的人数。
而奖金超标处罚的力度最为严厉，中超球队每超标100万，就要扣除联赛积分1分。恒大2017赛季亚冠7-0大胜中国香港的东方，一场比赛就拍出了2400万的奖金，扣除600万的基本限额，多出来的1800万就要扣除18个联赛积分，等于直接扼杀了争冠机会。
处罚相当严厉，但足协又该如何监管？如今的中超转会市场上，已经有球队在谈判时和球员协商，薪水限制部分，由签字费补足，而且签字费是由俱乐部的东家公司直接打给球员的家属，这样的一幕，足协该如何监管？
类似上有政策、下有对策的例子枚不胜举，尽管处罚力度严厉，如何落到实处，真正让联赛健康的运行，足协不能只出台政策，监管到位，才能让政策的初衷得到执行。
(扎库米)
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