亚博：外援政策不变对亚冠队不公平 U23政策更便于操作

文章来源：足球报

亮点：1，全部梯队成绩被纳入中超名次计算；2，中甲扩军及升降级办法；3，中乙年轻化和本土化；4，中乙设置年轻球员长期租借机制。

焦点：1，U23新政微调；2，外援新政不变。

[U23政策]首发1人，出场3人，征调减免

（一）足协规定：

中超每场比赛，首发至少1名U23球员，比赛中U23球员累计出场不低于3人（中甲俱乐部为首发1人，累计出场不低于2人，）。

如果有被各级国家队征调的U23球员，俱乐部队U23出场人次相应递减，征调1人减免1人，征调2名减免2名，征调3名及以上，可不执行U23政策。

（二）关键解读：

和去年的U23政策有所不同，U23球员出场不再和外援挂钩，而是直接首发1人，累计出场不少于3人，这是相对微小的改变，更便于操作。

非常关键的一点是：征调减免仅限于被各级国家队征调的U23球员，非U23球员征调不享受减免，避免上2018赛季国家队征调球员，这些国家队球员仍旧在俱乐部比赛的时候俱乐部就开始享受减免的不公平现象。当然，还有一个前提，被征调的球员必须在一线队报名。

[外援政策]和2018赛季一样保持不变

（一）足协规定：

注册4人，上场3人，全年累积注册6人，无亚外规定。

（二）关键解读：

这个政策和2018赛季一模一样，对于这一点，不少希望足球增加外援的球迷颇为失望，但很简单的道理，当初增加外援动议的前提是U25国足集训队参加中超比赛，增加外援可以不至于削弱俱乐部实力，但随着U25国足集训队确定不参加中超，增加外援的动议也自然被否决。

这个外援政策对亚冠参赛队颇为不公平，其实，4+1注册和3+1上场仍旧是相对合理的外援政策，不过，保持政策的不变，也是因为各项政策出台较多，足协不希望中超各队在外援层面上耗费更多的精力。

[中超决定名次办法调整]梯队成绩全面被列入

（一）足协规定：

决定名次及办法中，积分相等队之间，在比相互之间积分、净胜球、进球数之后仍旧一样的，增加下列比较条件：积分相等队之间，将按权重比例计算预备队成绩、U19联赛成绩、U17联赛成绩、U15联赛成绩、U14联赛成绩和U13联赛成绩，排名靠前者，中超联赛名次靠前。

中超联赛进行中，积分相同球队净胜球多者名次靠前。

（二）关键解读：

联赛进行中的排名没有太大的意义，不过是球迷争论的小话题，但积分相等球队排名方式的改变，其实是比较大的改变，它将综合考验各球队的青训实力，实际上，重庆斯威去年就非常危险，保级圈的重庆斯威在预备队战绩方面最差，当时在各种可能性中，就有重庆斯威因预备队战绩而降级的可能，虽然最后没有发生，但还是给各俱乐部敲响警钟。

[中甲2020年扩军]扩军到18支，升降级大变

（一）足协规定：

2020年，中甲联赛扩军到18支，在这种情况下，升降级办法也进行了改变：中超和中甲仍旧实施升二降二的规则，但中甲和中乙将出现重大变化：2019赛季中甲最后一名直接降级；中乙前三名直接升级。中甲倒数第二名、第三名和中乙第四名、第五名直接对决决出两个中甲名额。

外援政策不变，U23政策和中超类似，只不过是首发1人，累计出场不少于2人。

（二）关键解读：

首先一点，关于中乙三支球队升级的问题，南北区的冠军将直接晋级，此举也是为了保证一个赛季稳定表现的球队能够进入中甲，而不至于让那些表现不太稳定的球队最后放卫星冲甲。第三名则通过季后赛决出，第四名、第五名分别和中甲的倒数第二名、倒数第三名对决，决出名额。

中甲球队2020赛季扩军是既定的方案，除此之外，2021赛季中甲将继续扩军到20支球队，升级政策应该和此前一致。而在2022年，中超球队将扩军到18支。然后，将维持中超18支、中甲20支的结构，中超球队少于中甲，原因是受到亚冠和国家队的影响比较多。

[中乙政策]巨变：U21政策、年轻化和本土化

（一）足协规定：

中国足协从2019年度开始，对中乙进行了更大的调整，远甚于中超和中甲，规定如下：

其一，推进年轻化：2019赛季U21累积出场3人次；2020赛季U21同时在场2人，累积出场4人次；2021年，U21球员同时在场3人，累计出场4人次。

其二，推进本土化：2019赛季俱乐部报名名单中必须包含1名本土球员、2020年3人，2021年5人。

其三，为解决中超、中甲俱乐部年轻球员培养途径，提供优质锻炼平台，加快中乙联赛年轻化发展，中乙联赛将设置长期租借机制。

（二）关键解读：

客观来讲，不管是中超的调整，还是中甲扩军，都没有中乙的调整幅度更大。首先一点，中乙在2018赛季没有U23或者U21政策，但这一次，中国足协出台了更加严格的U21政策，这其实符合一个足球规律，那就是年轻队员应该在中低级别的联赛接受更多的锻炼，以更快地强化自身。当然，目前中甲的U23政策偏于保守，未来随着梯队建设的发展，中甲的年轻化很可能进一步加强，相反中超的年轻化政策很可能逐渐削弱，甚至到最后取消。

推进中乙年轻化的一个关键就是长期租借机制。什么叫长期租借机制呢，就是说，原有的方式，中乙可以连续多年租借一名球员，但每年都要占据引援名额，除非租借变转会，但现在，你连续多年租借一名年轻球员，除了第一次租借占据转会名额之外，第二年、第三年租借将不再占用转会名额，这一点，无论对中乙俱乐部，还是对年轻球员的培养，都是极为有利的。张剑说，国际足联鼓励中国足球进行创新，在记者看来，年轻球员长期租借机制就是非常好的创新（目前尚未听说有关国家有此项规定）。

至于推进中乙本土化，本土化的标志就是所在城市的球员，标准应该是按照出生地和户口来设置，当然有一定的前提条件。此举除了是鼓励乃至强制中乙建立梯队之外，还和中乙未来的发展方向有关，中国足协对中乙的定位就是城市球队，它不再覆盖一个省，而是以城市为基础，未来中国足协有意将中国职业联赛划分为四级：中超联赛（顶级）、中甲联赛（次级）、城市超级联赛（第三级）、城市甲级联赛（第四级，职业化或半职业化球队），其实，即便不叫这个称呼，中乙联赛和中冠联赛以城市为基石的思路是不会改变的。

李毓毅在解读中也表示：“在中国足协竞赛体系的顶层设计中，中国足协将中乙联赛定位于城市联赛，以及中超中甲之外的第三级联赛，仅仅依靠俱乐部所在地政府和地方协会。”