夯实底层中乙未来要扩军至64支 接纳中超二三线队

稿件来源：足球报

记者陈永报道 2018年12月20日，中国职业联赛总结大会，尽管关注的焦点是中超乃至中甲，但作为第三级联赛的乙级联赛改革力度反而是最大的，对于乙级联赛，中国足协以及协会的各位领导也不遗余力进行全面的介绍，凸显了对于职业联赛金字塔塔基的高度重视，其城市化、本土化和年轻化的发展方向也吸引了更多的关注，同时针对非理性投资也进行了全面的限制，值的注意的是，在限制的同时也出台了各种措施来保障投资人利益，包括中乙整体招商以及中乙公司筹建等。此前，本报针对中乙联赛进行了全面的报道，已经推出了上部和中部，这一期，我们将推出下部：中乙联赛部部长唐峰先生的专访。

[发展与2018]

中乙在快速发展期，2018年首次实现全直播

《足球》：在谈及中乙联赛的未来规划之前，我们想请你对中乙联赛过去这些年的发展做一个回顾和总结。

唐峰：中乙联赛要追溯到1956年，2004年正式改制成为职业联赛，2016年开始，中乙联赛全面扩军，2015赛季中乙联赛16支，2016赛季中乙联赛20支，2017赛季中乙联赛24支，2018赛季中乙联赛扩军到28支，而2019赛季中乙联赛将扩军至32支。

中乙联赛已进入快速发展的轨道，2018年中乙联赛实现全面突破，全年106万球迷观看了中乙联赛，陕西赛区场均更是高达21724人。2018赛季，中乙联赛也在历史上首次实现了全部赛事的直播，各平台总点击率超过2亿次，独立用户接近1000万。

竞赛方面，中乙场均进球2.5个，高于2017年的2.3个和2016年的2.1个；平均净比赛时间48分钟43秒，也比此前有了提升；更多优秀的教练员和球员涌入中乙，同样提升了中乙联赛的训练水平和竞赛质量；在2018年足协杯比赛中，3家中乙俱乐部闯入16强，其余13家都是中超俱乐部；此外，逐渐完善的俱乐部管理体系也为更多优秀的年轻球员成长提供了充分的舞台。

[改革与发展]

通过投资人会议和调研为改革提供保障

《足球》：在职业联赛总结大会上，中乙的改革力度非常大，包括城市化、本土化、年轻化等等，这些改革措施是怎样出台的？进行了怎样的调研？

唐峰：协会领导高度重视中乙联赛发展，中乙联赛的改革也是在这种高度重视下全面推进的，2018年6月，足协首次组织了中乙俱乐部投资人座谈会，了解中乙发展的情况和障碍，为了进一步了解中乙联赛，2018年更是对11家中乙俱乐部进行了调研，与俱乐部投资人、总经理、主教练、球员、赛区负责人进行了充分的沟通，在这个过程中，他们也为中乙联赛的发展群策群力，积极建言。

目前，中乙联赛未来改革方案还在进一步细化，其实，中乙联赛的改革始终在稳定推进，效果非常显著，我们会按照既定的思路，进一步夯实这个职业联赛金字塔的塔基，为职业联赛长久健康的发展奠定良好的基础。

[扩军与分级]

最终或扩军至64支，未来分级中乙A和中乙B

《足球》：中乙联赛通过四年的时间，由16支扩军到32支，未来最终会扩军到多少支？

唐峰：按照中国足协2020发展规划的具体步骤要求，中乙联赛2019年达到了32支，未来，我们也将坚定不移地继续贯彻足球改革总体方案的要求，目前计划每年通过中乙和中冠升降级增加4支队伍进入中乙联赛，通过8年左右的努力，最终达到60到64支左右的整体规模。

中乙联赛未来或实现分级，那么中乙是否会分化为中国足球的第三级和第四级联赛？

按照以上的工作思路，中乙联赛在达到一定数量的时候，就要考虑年度竞赛时间段和俱乐部地域分布等客观条件，为保证整体赛程赛制编排的合理性，可能就要进行分级，严格说是分组。未来的中乙联赛可能会出现中乙A、中乙B。但中乙联赛是一个整体，不是分为两级，而是一个联赛中的两个组别。这样的情况在国际上早已存在，大家熟悉的西乙A和西乙B就是一个例子。在俱乐部标准、联赛准入、升降级安排等方面，技术上都有很成熟的借鉴模式。同时，这些年我们也积累了较为丰富的实践经验，有能力处理好可能出现的技术上的问题。

在中乙全面扩军之后，中冠的定位将是怎样的？

按照足协的规划，中冠联赛是全国业余足球竞技水平最高的联赛。首先它是扩大足球人口，培养足球参赛人群良好健身习惯，培育足球土壤和业余足球文化的平台。其次它是培育高水平规范业余俱乐部，搭建全国业余足球最高水平的交流平台。第三，通过全国联赛向中乙联赛输送优质俱乐部。

[中超中甲参赛问题]

足协不久会推出符合实际且操作性强的方案

《足球》：很多中超俱乐部和球迷非常关心中超中甲二三线队伍参加低级别联赛的事，会如何推进？

唐峰：前面我们谈到了大家都熟悉的西乙联赛。西甲俱乐部可以注册一个符合西乙准入标准的俱乐部参赛，通俗的说法就是卫星俱乐部。对于可能产生的处理关联，也有比较成熟的处理方式。一是维护了联赛的准入公平，二是保证了联赛在规范制度下运行，三是年轻球员在主客场联赛中得到了锻炼。

目前，一些中超中甲俱乐部也提出了类似愿望，目的也是为使年轻球员和队伍能够在正规联赛中得到锻炼。中乙联赛部已经在深入调研和政策准备中，相信在不久会向协会提出一套符合实际情况、且操作性较强的方案。

[城市化和本土化]

中乙俱乐部要融入城市，本土化细则将公布

《足球》：城市化和本土化是中乙既定的发展方向，可以详细介绍下这个思路吗？

唐峰：城市化和本土化，是依据发展大环境和联赛自身发展阶段提出的，也经过了很多的调研和分析。在2018年，中国足协副主席李毓毅，亲自带队走访了十几家具有代表性的中乙俱乐部，与当地的政府相关部门、体育局、俱乐部进行的座谈，深入了解俱乐部发展中遇到的困难和问题，也仔细听取各方关于中乙联赛发展的意见和建议。

中乙俱乐部要融入城市，首先要明确一点，我们能为所在城市贡献什么？

首先我们看到的是职业联赛的社会价值，它的主场文化，宣传报道，球迷建设，青训培养、公益活动、校园服务，活跃了当地人民的文化生活，从某种意义上说，是提供了精神文化产品。其次，是职业联赛商业价值，从电视转播、场地广告到球队广告和商务推介等等，带动的是一个商业链。看到了自身的价值，我们的联赛和俱乐部，在一定发展阶段内，就可以明确自身的功能和定位，更好地融入城市。

本土化无疑是俱乐部在所属城市迅速提高认可度的途径之一。本土球员，可以吸引更多球迷，更多的球迷，又可以引来更多的商业关注。这两者相辅相成，是俱乐部生存发展不可或缺的重要因素。

本土化的标准俱乐部有不少建议，比如俱乐部梯队连续注册三年也可以作为本土化的标志，足协目前是怎么认定的？

对于球员本土化，中乙联赛部充分听取了俱乐部和各方面的建议，实施细则将报协会批准后试行。

[专业球场建设]

观众人数2000人以上，可以半封闭，但功能房要齐备

《足球》：目前，淄博星期天已经启动专业球场建设，对于中乙联赛的专业球场建设怎么看？

唐峰：目前执行的《中乙联赛体育场标准》，可以说是比较符合实际情况的，其中最基本的两点，一是看台观众人数在2000人以上，二是可以半封闭但功能房齐备。

[年轻化方向]

将推出“中乙联赛U21球员共同培养制度”

《足球》：备受好评的是中乙年轻化方向，因为低级别联赛应该承担更多的年轻球员培养责任，可以详细介绍下足协的思路吗？

唐峰：首先要谈一下中乙联赛未来发展的的功能和定位。中乙联赛未来的发展方向是通过改革、创新、转型，逐步实现中乙联赛城市化、本土化、年轻化、市场化的升级改造，将联赛做大做强，打造一个普及面广、关注度高、参与性强的优质的足球竞赛系统，以全新的面貌、全新的内涵、全新的生命力展现在全国人民眼前。上可以支撑职业联赛体系的发展，下可以引领业余足球的提高，自身将作为培育本土青年球员锻炼成长和教练员学习提高的平台。因此，可以说未来中乙联赛要具备锻炼培养年轻球员的功能，对中国足球整体发展而言，这也是义不容辞的责任。

2019年，在过去的5+3基础上，我们将提出“中乙联赛U21球员共同培养制度”。一方面可以解决中超中甲职业俱乐部青年球员培养问题，同时也改善了中乙俱乐部青年球员不足问题。通过这一项制度创新，满足各方在发展中的需求。“共同培养球员”将有明确的定义和要求，在听取了俱乐部的意见后，初步也拟定“共同培养球员”可以不占名额转会中乙俱乐部。

同时，今年也将出台一个有关年轻化的实施细则，这将是一个渐进的过程，但最终目标很明确，就是中乙联赛整体的年轻化。

[投资商退出]

职业俱乐部是市场主体，俱乐部股权应多元化

《足球》：2018赛季结束后，两家中乙俱乐部出现投资商退出情况，怎么看待这种现象？

唐峰：如果从数量来看，2018赛季结束时的26家俱乐部，到前几天工资奖金确认截止时间，只有两家俱乐部没有按时提交资料，无法参加下赛季的联赛。

从理论上说，职业俱乐部作为市场主体，其发展应适应于相应的社会经济环境，企业基于自身发展所作出的经营策略调整，是很正常的情况。而在职业联赛里，不仅是在赛季结束后的股权变更，俱乐部的更迭、进出也是正常的。严格意义上来说不应该称投资人退出，而是俱乐部股份改造或者是经营策略的调整。

从本质上来讲，投资人经营俱乐部也是一个商业行为，在市场中依据自身情况作出的选择，都是正常的。如果遇到困难，投资人对俱乐部进行股份改造、拥抱市场、欢迎资本，这都是我们乐于看到的。俱乐部转让股份不是退出、不玩了，恰恰相反，俱乐部向着股权多元化方向努力，非常有利于俱乐部的长久稳定发展。

[保障中乙投资人]

用支出限额和投资限额来限制非理性投资

《足球》：此次支出限额、投入限额，中乙的额度是怎么确定的？这是否也是为了应对中乙的投资商困境，值得注意的是，中乙没有设置亏损限额，这是出于什么考虑？

唐峰：首先明确一点，中乙俱乐部的支出限额、投入限额，其实是纳入中国足协三级职业联赛统一的范畴内考虑的，在财务监管规程中也有明确的体现。

中国足协在去年11月底在香河召开了中超、中甲、中乙三级职业联赛的财务工作会议，各俱乐部的总经理和财务总监出席。基于自身俱乐部的情况，大家都充分发表了意见。在此之前，我们也在2018年进行了中乙俱乐部的财务数据摸底工作，对于过去两年各俱乐部的投入数字是很清晰的。据此，我们在分组会议上提出了一个适当的额度，在广泛的讨论后，最终形成现在的结果。

在香河会议上，各中乙俱乐部都认为在目前的发展状态，设置了投资限额和支出限额后这两项政策的监管措施，事实上没有俱乐部再会非理性投入造成巨额亏损。因此亏损限额，将是在中乙联赛发展到一定阶段后的考虑。

13家中冠俱乐部报名中乙，对于新的中乙投资人，有怎样的建议？

首先，中乙联赛欢迎社会资本和资源进入职业联赛，也非常感谢社会各界对于中国足协和职业联赛的关注和支持。

其次，依据以往的经验，我们希望新的投资商，要在思想上做好各种情况的准备，球场上、商场上都是有输就有赢，在不确定性中更能表现出投资者的判断力和魄力。

第三，虽然联赛成绩对于俱乐部非常重要，但是投资人更要重点加大俱乐部自身的建设，特别是提高俱乐部的经营水平和营收能力。同时，尽快融入城市，球迷文化建设、青训培养、社会公益活动等都不可或缺。中国足协也会和大家一起，共同打造良好的投资环境。

[招商和联赛公司]

中乙包装和发展是足协重点工作，中乙联赛公司开始筹备

《足球》：中乙联赛的快速发展，目前在整体招商方面有怎样的进展？

唐峰：协会2019年的重点工作之一就是推进中乙联赛的整体包装和持续发展；目前和多家赞助商有接触，也在商谈赞助细节，将充分发挥中乙联赛的城市资源，期望和优质的赞助商共筑长久的合作关系，一方面我们将联赛这一产品运营好，另一方面，希望赞助商也能从联赛上获得预期的宣传诉求。

中乙联赛公司有没有最终的日期表？在规划中，中乙联赛公司是一种怎样的管理构架？

中乙联赛公司目前还在计划过程中，但从今年开始，我们会根据联赛的发展情况及市场反馈，开始着手筹备工作。

联赛公司成立的目的是更职业化的运营和包装联赛、更全面细致的服务于俱乐部、充分的将改革的红利与俱乐部分享，同时，中乙联赛公司也将展开双臂，最大程度上的拥抱资本、激发市场活力。关于中乙未来的管理架构，会参照中超联赛公司的发展经验，依据中乙联赛自身发展阶段的需求而设置。

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