亚博App：第十届中国经济前瞻论坛丨干货！大咖告诉你如何在新时代撬动经济支点

■中国经济时报记者 李海楠

核心技术怎么来？减税降费如何做？企业转型怎么走？对外开放怎么干？……2019新年伊始，一系列近来耳熟能详的词汇一股脑儿地出现在耳边，似乎正是要快速找准撬动经济崛起的新支点。

1月12日，由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第十届中国经济前瞻论坛在北京举行。辜胜阻、李伟、苗圩、李萌、高燕、贾康、马名杰等政要和学界大咖，共同出席论坛。国务院发展研究中心党组书记马建堂以及中心党组成员、办公厅主任余斌分别主持了论坛开幕及主旨演讲环节。中国国际工程咨询公司党组书记、总经理王安也带来了来自企业的实践经验。与会阵容堪称强大，各位大咖在言语与智慧碰撞间，围绕“新时代改革开放与产业变革机遇”主题，把脉中国经济，建言献策。

核心技术拿在手，海阔方能凭鱼跃

要确保经济平稳向好，制造业无疑肩负重任。工业和信息化部部长苗圩表示，习近平总书记在前不久召开的中央经济工作会议上强调指出要坚定不移的建设制造强国，并把推动制造业高质量发展作为2019年七项重点任务之首，作出了战略的部署，为制造业的发展指明了方向。

具体怎么干？苗圩从创新能力、新旧动能转换、培育优质企业集团、完善制度环境、高水平对外开放等五个方面给出了答案。其中，创新无疑是引领我国产业发展和占领未来产业发展制高点的关键所在，其要义在于：核心技术攻关、解决共性技术供给不足、强化企业技术创新主体作用，对此，苗圩发出了来自决策我国产业发展方向的工信部的最强呼吁：“要加强核心技术的攻关，探索利用“揭榜挂帅”的机制加快突破关键领域的核心技术，把产业发展的主动权牢牢把握在自己手中。”

掌握了核心技术是实现创新驱动高质量发展的必要前提，更是新动能培育的重要基础。国务院发展研究中心主任李伟指出，培育新动能，现阶段要把创新重点放对既有产业和产品的升级上，创新的主战场要放在做强做优做大实体经济上。李伟认为，必须抓住新工业革命的机遇，深度参与甚至在某些领域引领新技术革命。在今后较长一段时期内质量提升，效率提升，结构升级、技术创新、产业融合互动和深度参与全球化都将是形成我国新动能增长的重点。那么，具体又该怎样操作才能确保新动能培育跟上发展的要求？

李伟说，要以要素市场改革提高资源流动性与要素配置的效率，促进产业政策相互协调，确保产业政策能够强化市场竞争，夯实竞争政策的基础性地位。要加快建立公平、开放、透明的市场规则和法治化的营商环境，促进正向激励和优胜劣汰。更有效地支持民营经济和中小企业进一步发展壮大，要进一步深化金融体制改革，减少金融对实体经济利润挤占，化解债务风险，扭转脱实向虚的趋势。

新动能的培育需要需求的土壤加以酝酿，而新需求又传递了新的趋势。科技部副部长李萌介绍，随着新一代人工智能的快速发展，我们正站在智能化社会的门槛当中，一脚门里，一脚门外。向后看，大量的人工智能正源源不断进入我们的产业中间，经济中间，城市管理中间，社会中间和人际交往中间。向前看，人工智能正加速进化，我们已经清晰看到和预见未来。在发展，在交汇，在融合，形成了新的社会图景将重塑产业结构和社会社会。

在上一波的信息化和网络化浪潮中间，我们国家成长了一大批的优秀企业，产业获得了巨大的发展。但是我们的产业是建立在别人主导的产业生态之上的，特别是建立在别人主导的技术架构之上的，我们缺少先进的大系统构建能力，底层技术的支撑能力也不够，一些方面的资金仍然受制于人。因为受制于人，所以才让我们的企业为此担惊受怕。

那么，怎么才能让我们的企业不再担惊受怕呢？李萌说，第一是可预见的新趋势下，我们庞大的市场规模，超前的基础设施建设的布局，要做好迎接这么一个融合趋势的准备。第二，我们要选择好适合国情和科技发展趋势的产业技术创新路径，避免在摇摆中多走弯路，被拉大差距。第三，我们的科技和产业要落地，区域创新是一个重要的方面。区域创新的重点要从原来点、面、线的推动向构建创新生态和系统能力提升转变。李萌强调，区域创新的能力增强了，科技支撑引领产业发展才能落地。

让改革开放春风助力贸易强国建设

说完了新动能培育的话题，李伟显然意犹未尽，接着就改革开放话题延续开来。他说，要保持定力，以新一轮改革开放促进新动能加快形成。这就需要坚定不移地推动全方位对外开放，构建对于开放新机制。

那么，具体怎么做？李伟说，要进一步扩大改革开放，丰富开放的内涵，提升开放的层次，始终是推动中国经济提质增效，深度融合世界经济的长期方向。新一轮开放中我们要正视逆全球化的现象，区域经济一体化，大国间博弈加剧等因素，还要意识到我国参与国际竞争的传统化比较优势，竞争新优势还在培育之中。要在进一步扩大开放中加快释放增长的新动能，必须加快完善开放型经济型体制，建立高水平的开放合作新机制，培育国际竞争的新优势。在倡导构建人类命运共同体，把共建“一带一路”推向深入的基础上，我们要努力打造国际一流的营商环境，主动参与国际经济治理体系的重大改革，进一步放宽外资在服务业、制造业准入限制，推动由商品和要素的开放向规则等制度型开放转变。

不可否认，在当前推动新一轮高水平对外开放具体举措为中，“一带一路”无疑是最闪耀的那颗星。作为全场唯一的女性演讲者，中国国际贸易促进委员会会长高燕女士举止温文尔雅，却难掩发言中的铿锵有力。她围绕深化新一轮的高水平对外开放，重点就“一带一路”建设贸易强国创新对外合作的机制，深入参与国际治理体系的变革等方面为全场带来了启示。她说，贸易投资促进工作是对外开放工作的重要组成部分，在改革开放的大潮中，开拓进取，砥砺前进成为改革开放实践的生动缩影。其中，“一带一路”建设是我国扩大开放的重大战略举措，也是未来对外开放的工作重点。高燕说，2019年是“一带一路”绘就工笔画，推进“一带一路”走深走实，行稳致远的关键一年。我们将要举办“第二届’一带一路’国际合作高峰论坛”，这届论坛以基础设施互联互通和产能合作为重点，在强化政策协调、重大项目建设、开拓多元化市场、加强金融保障、促进民心相通和规范境外投资方面下工夫。推动共建“一带一路”高质量、高标准、高水平发展。

企业是“一带一路”建设的实践者、受益者、探索者和建设的主体，贸促会致力于为中外企业开展对话交流，进行项目对接，寻求合作机会牵线搭桥，我们将建立更加广泛的合作机制，拓展更加多元的交流渠道，搭建更加有效的服务平台，进一步凝聚各方共识，加强与各国企业的对接、市场对接、产业对接和战略对接。精心筹办“第二届“一带一路’国际合作高峰论坛”的企业家大会及相关工商活动，组织更多的经贸促进活动，引导企业参与“一带一路”建设，取得更多可视性成果。

深化减税降费改革和数字化转型一个不能少

说中国经济离不开改革开放，深挖经济增长动力更须从改革着手绝不为过，就在现阶段，减税降费看似是最为破解，那么，如何操作才能切实让民营经济获取改革红利？华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，现阶段还有很多硬骨头要继续啃下来。比如税制在全面营改增之后，中国的第一大税增值税是需要进一步降低税负的。企业和民众的诉求也非常明显，中国要降税当然绕不开第一大税。

此外，贾康提醒，光减税并不覆盖我们要解决的任务的全貌，企业的负担和社会层面的负担很多是税外的。减税要匹配上配套改革的“五险一金”怎么降低，个税改革的契机暴露了矛盾，在我们所有的社保缴纳归税务系统统一管理之后，国务院也特别明确的说实际的缴费负担可能提高，因此，必须赶快把先关缴费率加一下调，最主要的基本养老金缴费率要往下调。贾康认为，应该把全社会基本养老它的统筹机制提升到全国是一个蓄水池，原来分散的至少好几十个蓄水池合在一起以后，它的功能马上提高。“这种改革突破了原有既得利益的阻碍，要赶紧迈出实际步伐。趁势把税和非税联动的配套改革实行。”他说。

创新发展和新动能培育，数字化进程当仁不让，由此衍生出的数字化转型同样吸睛。国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰认为，数字化转型又是在数字经济之后非常关注的话题，我们要用数字技术去实现，去驱动我们的企业、产业，不同的行业，包括经济、社会，甚至于公共治理的转型，如何转，转向何方，现在大家非常关注，认识到它的重要性，但是怎么转，转向哪儿，大家都在进行探讨。

无论如何，应对挑战，主动抓住机遇都不会错，马名杰提出，一是扎实推进企业信息化建设，夯实数字化转型基础；二是发挥行业龙头企业作用，这一轮数字化转型过程当中，龙头企业的作用是非常重要的，通过发展行业龙头的带动作用，形成示范，逐步推广，带动产业集群和中小企业数字化水平提升，助力形成世界级制造业产业集群；三是在发展过程当中，面临到一些“卡脖子”的技术，包括核心的工业软件，传感器等等这些瓶颈，国家层面要做配套；四是数据标准要支撑下一轮转型，要实现数据的互通、互认、共享，以及关于数据隐私的保护，数据安全。

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳