亚博App下载：美国新一届“分裂”国会开幕 共和、民主两党展开政治新赌球角力

1月3日，南希·佩洛西（中）当选国会众议院议长后发表讲话。新华社发

美国新一届国会3日开幕，民主党人南希·佩洛西当选国会众议院议长。

佩洛西当选众议院议长

这是佩洛西第二次担任美国众议院议长，她也是美国迄今唯一一位女性众议院议长。

佩洛西在就职讲话中列举了众议院民主党人在新一届国会的政策重点，内容涉及应对气候变化、降低医保成本、缩小收入差距、改善基础设施等。

去年11月的中期选举使美国国会政治版图发生重大变化，形成共和党控制参议院、民主党控制众议院的“分裂国会”格局。新一届国会参议院中，共和党占53席，民主党占45席，其余2席为独立派议员，共和党人米奇·麦康奈尔继续担任参议院多数党领袖，民主党人查克·舒默继续担任少数党领袖。众议院中，民主党占235席，共和党占199席，还有一个席位因选举争议而暂时空缺，共和党人凯文·麦卡锡担任少数党领袖。

国会是美国最高立法机构，由参议院和众议院组成，两院共同负责起草和制定法律，参议院还有权批准或否决总统对政府高层人员及联邦法官的提名。

政府“停摆”仍未结束

美国新一届国会3日正式履职，为结束近两周的政府“停摆”，重新执掌众议院的民主党人当晚推动众议院批准两项政府拨款法案，但并未得到白宫和参议院共和党高层支持。

众议院当天通过一项拨款法案，维持对国土安全部的现有拨款水平到2月8日，包括拨款13亿美元用于加强边境安全，但并不包含总统特朗普要求用于在美墨边境修建隔离墙的50亿美元。另一项当天通过的拨款法案是给予财政部、商务部、农业部等与边境安全无关的其他部门足够资金运营至9月30日，即本财年结束。

但白宫行政管理和预算局此前已发表声明，反对众议院民主党人提出的上述政府拨款法案。参议院多数党（共和党）领袖米奇·麦康奈尔也表示，没有总统的支持，参议院不会对该法案进行投票表决。由于白宫与国会民主、共和两党在美墨边境隔离墙修建问题上分歧严重，各方未能就政府拨款法案达成一致，约四分之一的联邦政府机构从去年12月22日凌晨开始陷入停顿，迄今已持续13天。

特朗普与国会两党领导人2日在白宫举行会谈，但并未就结束政府“停摆”达成一致。白宫计划4日再次邀请国会两党领导人对此进行协商。

监督制衡特朗普政府

美国国会除了立法职能，还负责监督行政部门。民主党高层人士在去年中期选举结束后就表示，将对特朗普政府加以更多监督与制衡。

分析人士指出，民主党对政府的监督与制衡主要依靠其掌握的众议院。就已知情况来看，民主党可能采取的行动包括获取并公开总统的纳税申报单、就政府边境执法举措等举行听证会、保护由特别检察官米勒主持的“通俄”调查、重启众议院司法委员会的“通俄”调查等。特朗普和麦康奈尔此前都曾警告民主党慎用手中的监督权。

美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为，掌握众议院控制权让民主党在问责政府方面处于与之前相比更加强势的地位。他预计，未来两年民主党将举行很多针对特朗普政府执政状况的听证会和调查，政府官员将不得不向国会解释他们的行为以及陷入的争议，这将使得特朗普政府在推进某些政策时更加困难。

至于启动针对特朗普的弹劾程序，佩洛西的态度和措辞一直很谨慎，但她也拒绝完全排除这一可能性。日前她在接受美国媒体采访时表示，众议院的决定将取决于米勒“通俄”调查的发现。

分析人士认为，新一届国会与特朗普首个任期后半段基本重合，民主党控制众议院将主要掣肘特朗普政府的国内政策。

来源：北京日报客户端 综合新华社消息

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