亚博科技：杭州市拥江发展行动规划正式出台赌球 明确目标定位、三大战略、六大策略、六大行动

制图 李前芳 凌姝文

很多世界知名城市，都把江河作为城市发展轴。

伦敦有泰晤士河、巴黎有塞纳河、上海有黄浦江、武汉有汉江和长江，这些江河先天的文化特色、资源禀赋、发展空间优势，为城市发展提供了巨大的发展潜力。

杭州，也有这样的先天禀赋——钱塘江。

从山水画廊新安江、美丽富饶富春江接续而来，钱塘江在杭州主城区画了一个优美的“之”字形后，又经杭州湾恢弘入海。

2017年6月，杭州正式提出实施“拥江发展行动”，要把钱塘江沿线建设成为“独特韵味别样精彩”的世界级滨水区域，重点打造拥江区域六个“带”——生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说，拥江发展是彰显杭州城市特色优势的必然要求，是拓展杭州城市发展格局的重大举措，是建设生态文明之都和美丽中国样本的实际行动，是促进城乡区域融合发展的有力推手。

大家所憧憬的未来杭州，既带着西子湖的柔美，又能拥有钱塘江大潮的雄壮。

杭州，要怎么拥江发展？

昨天，《杭州市拥江发展行动规划》正式出台。

在杭州市域范围内，以钱塘江与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点，可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段，简称为“三江一湖”。除去千岛湖湖区，江段全长约235公里。

《规划》聚焦主轴钱塘江，以沿江地区作为主要规划范围。同时，着眼杭州全市域，从全市一盘棋的视角，以杭州市域为研究范围，面积1.66万平方公里。

“规”为起，“划”为落。

怎么实现这个目标？杭州也已经想好了。

将钱塘江塑造成 “比肩西湖”的、生态文明时代的人居环境建设新范例

钱塘江，已经成为杭州城市发展的重要轴带。

《规划》里有一点很明确，拥江发展，杭州要“着眼杭州全市域 聚焦钱塘江主轴”。这在杭州市规划局局长张勤看来非常重要，“只有把钱塘江看成一个整体，才能认识时代的价值。”

从宏观层面看，钱塘江横贯长三角中南部，连接名城、名湖、名山，是长三角实现资源共享、优势互补、协调发展的纽带；从中观层面看，钱塘江把市域东西南北紧紧串联在一起，让杭州通江达海、山海联动、城乡融合的空间优势更为清晰；从微观层面看，杭州“七山一水二分田”，沿江地区地势平坦、交通便利，几千年来，杭州人口、经济和城镇，都集中在钱塘江两岸。

“很多城市的区域发展，都是伴随着大江大河的发展。钱塘江是我们的母亲河，拥江发展，就是要把母亲河的意义，落实在空间上。”张勤认为，沿江地区，既是塑造城市景观的重要区域，也是保护与建设矛盾交织的区域，更是拥江发展的着力点。聚焦钱塘江主轴，做好沿江区域的文章，才能激发杭州发展的新优势，增强市域统筹发展的凝聚力，在长三角高质量发展中发挥更重要的作用。

“杭州，是一座和水分不开的城市，钱塘江的变迁，也是杭州的变迁。”在钱塘江文化研究会会长胡坚看来，钱塘江赋予了杭州人民一种精气神，便是勇立潮头。

他曾经听一位朋友说过，“在爷爷那辈，钱塘江是一条苦难之江，经常闹水灾；在爸爸的那个年代，钱塘江是一条奋斗之江，经常围垦造田；在他现在的这个时代，钱塘江是一条幸福之江，江岸的人过上了江城融合的生活。”

如今，杭州大胆畅想，描绘世界级滨水区域的拥江发展宏伟蓝图，又让许多人，对这条江有了更多的期待。

中国城市规划泰斗、两院院士吴良镛先生也曾表达过对钱塘江未来的憧憬：“随着拥江发展的持续推进，一定能将钱塘江塑造成‘比肩西湖’的、生态文明时代的人居环境建设新范例。”

未来的杭州，将拥有 一条超长的水上黄金旅游线 一条超过1000公里的钱塘绿道

刚刚过去的2018年，是杭州拥江发展行动实质性推进的第一年，这张宏伟蓝图，已经被一笔一画绘进现实。

目前，《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》正在抓紧推进中，《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》等10项相关规划已基本成形；相关部门制定生态、交通、旅游等拥江发展专项规划，均已基本编制完成；32个节点类规划均已启动，《之江地区概念规划》《湘湖与三江汇流地区（三江口）总体发展战略规划》已经完成报审稿。

为新老杭州人送上一份“还绿于民”的“大礼”，是杭州拥江发展的首要任务。按照计划，未来，杭州要全线贯通钱塘江两岸绿道，从曹娥江入海口至千岛湖，打造一条全长超过1000公里的“钱塘绿道”。

眼下，钱塘江南岸，滨江“最美跑道”二期南段（浦乐路到华家排灌站）已经完工；杭州东部湾畔，下沙的杭城首个环区绿道也已经开工，预计2019年年底完工，全长约31.3公里。

围绕拥江发展行动，杭州还在筹谋一条超长水上黄金旅游线，未来，我们坐船南下可到千岛湖，北上可到苏州、无锡。钱塘江旅游线路，也是拥江发展送给杭州市民的第一个“大礼包”。

2017年年底，杭州市运河集团宣布要打造两艘豪华游船，开发钱塘江游线。如今，这两艘豪华客轮的设计概念已定，船正在建造中，预计2019年6月投入运营，近期核心运营区域是钱江一桥和钱江二桥之间近26公里的水域；远期计划向南北延伸，包括钱塘江杭州城区段（袁浦大桥至大江东新城）沿线92公里。

（原标题《杭州市拥江发展行动规划正式出台 明确目标定位、三大战略、六大策略、六大行动》，原作者林建安。编辑叶露）