亚博：2018年中国周边外交分析：中日关系重回正轨，掌握南海形势主动权

中日关系重回正轨

10月，日本首相安倍晋三访华，中日峰会成功举行，双方达成重要共识并签署多项合作协议，标志两国关系重回健康发展的轨道。

安倍对华政策实现了从“逢中必反”到协调合作的转变，其主要原因有三：

一是日美同盟关系的不确定性增加。美国总统特朗普不顾日方劝阻，退出跨太平洋伙伴关系协定；胁迫日本举行贸易协定谈判；以国家安全为由，对日本加征钢铝产品进口关税；频频“退群”等等。美国的孤立主义和保护主义，引发日本对日美关系的担忧和不安。日本希望通过改善中日关系来对冲日美关系的不确定性。

二是日本希望搭乘中国经济增长的顺风车。中国是世界第二大经济体，很快将成为世界上最大的消费市场，“一带一路”倡议又为中日企业界提供了新的合作平台。日本希望通过改善对华关系，开拓日本经济增长新动能。

三是安倍对华采取对立的政策行不通。该政策不但不符合日本的利益，也阻挡不了中国的发展和强大。作为搬不走的近邻，两国唯有和平共处，世代友好，互利合作，共同发展，才能“共存共荣”。

中国高度重视发展中日关系，尽管中日关系历经风雨，但中方这一基本方针始终没有改变。今年5月，李克强总理成功访问日本；中日在其他领域也加强了合作与交流；明年习近平主席将访问日本。展望未来，中日关系将迎来发展的新阶段。

中国掌握南海形势主动权

中国掌握南海形势主动权，南海形势继续保持趋稳向好的势头，并将按照中国的节奏平稳向前推进。今年标志性事件有三：中国和东盟形成了“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案并在3年内完成案文磋商；中国与东盟首次举行联合军演；中国和菲律宾就海上油气联合勘探和开发合作达成共识。

这三件大事具有重要的意义：一是为南海定规矩划底线，为确保南海成为和平之海提供制度保障；二是彰显中国与东盟战略互信；三是将把邓小平有关“搁置争议、共同开发”的思想付诸实践，为把南海建设成为合作之海创造条件，进而为南海乃至整个东南亚地区的和平、稳定和发展奠定基础。

除了打着“航行自由”的幌子炫耀武力、制造军事紧张之外，美国已经失去操控南海局势的“抓手”。过去美国政府挑拨离间，让有些国家误以为可以借重美国等国家域外力量，将南海争端国际化，迫使中国接受其声索立场。经过几年博弈，南海声索国认识到，引入美国等外部势力，不但解决不了南海争端，反而危害自身的利益，南海问题解决还要靠南海沿岸国家自己。近来，美国又在不同场合妄言中国在南海搞“军事化”。事实上，岛礁建设在南海地区是普遍现象。美国企图利用这个问题在中国与南海声索国之间打进楔子，美国的愿望显然是落空了。中国与相关国家努力促成了该问题的降温。

围绕南海问题，中国与美国展开了多轮博弈，中国与东盟国家合作成功降低了南海问题的温度，挫败了美国的企图，赢得了胜利。中国有信心，也有能力和手段推动南海形势继续向着和平与发展方向不断前行，把南海建成和平之海、友谊之海和合作之海。

中印关系进入共同发展新时期

4月，习近平主席同印度总理莫迪在武汉举行的非正式会晤，标志两国关系进入共同发展的新时期。中印关系转圜是双方共同努力的结果。在去年9月厦门金砖国家峰会上，两国领导人达成的政治共识为两国关系发展指明了方向。此后，中国外交高层接连访印做工作，增信释疑。印度新任外交秘书上任25天便来华访问，向中方传递印度调整对华政策的信息。

总结两国关系起伏跌宕，特别是洞朗事件，印度朝野上下形成重要的战略共识。首先，维护边界和平与安宁是发展中印关系的先决条件。洞朗事件最终通过外交手段得到和平解决，说明增加互信、有效管控分歧的重要性。

其次，中国崛起是印度的机遇而不是威胁。中国目前的经济体量是印度的五倍，中印不在同一个方阵，印度承担不起“制衡”中国的角色。印度当务之急是如何充分利用中国的崛起，搭乘中国发展的快车，实现印度的强国之梦。

最后，中印是伙伴而不是对手。中印关系的意义超越双边范畴，对地区乃至世界均具有重要影响。中印在全球治理、贸易、气候变化等问题上共同点远远大于分歧。只有中印携起手来，亚洲世纪才会真正到来。

从根本上说，印度调整对华政策是从对抗回归“战略自主”原则，回归中印友好、共同发展的正道。

环视四周，中国周边关系从来没有像今天这样稳定，不但改善了中国的战略处境，也为实现两个百年奋斗目标提供了良好的外部环境。当然，这不等于万事大吉。我们还需保持忧患意识，不断开创周边外交工作的新局面。

来源：北京日报

流程编辑：付善元