亚博：足协大会总结:各指标公布 中甲与准入制度有调整

12月20日，中国足协召开2018赛季职业联赛总结会，会上就外界关注的的问题，都给出了详细的解答。

足协四帽新政公布：限薪为一千万 国脚可上浮20%

中甲改制：2020年扩至18队 U23需两人次+引入VAR

足协准入将重点审查青训 一线名单有本队青训出品

中超U23政策正式版：与外援脱钩 首发1人最少上3人

足协总结裁判7问题：规则学习不够 粗暴语言怼队员

接轨世界！中超19年球衣必须印名 球场可销售饮品

足协将在2019年深化管办分离 推动职业联盟成立

2019赛历：跨9个月5次间歇期 足协杯决赛间隔1个月

一、各项“大帽”[点击查看详情]

（一）奖金帽

亚冠：赢球奖600万元/场，平球奖200万元/场

中超：赢球奖300万元/场，平球奖100万元/场

中甲：赢球奖100万元/场，平球奖30万元/场

中乙（预赛阶段）：赢球奖30万元/场，平球奖10万元/场

中乙（决赛阶段）：赢球奖100万元/场，平球奖30万元/场

（二）注资帽

为促使俱乐部加强经营开发，做大足球产业，减少对母公司、单一股东的依赖，设置俱乐部投资人注资限额。

中超：2019年6.5亿、2020年5.6亿、2021年3亿

中甲：2019年1.1亿、2020年1.0亿、2021年0.9亿

中乙：2019年0.25亿、2020年0.22亿、2021年0.2亿

（三）转会帽

继续按照《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》、《关于执行收取引援调节费相关工作的补充规定》开展引援调节费相关工作。

中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次。对于2018赛季处于亏损状态的俱乐部将收取等额的引援调节费，处于盈利状态的俱乐部不需要缴纳引援调节费。

（四）薪酬帽

限薪帽为国内球员最高税前工资（不含奖金）为1000万元，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员可以上浮20%。

（五）亏损限额

中超：2019年3.2亿、2020年2.9亿、2021年2.7亿

中甲：2019年0.7亿、2020年0.6亿、2021年0.5亿

中乙：2019-2021年不设置

二、足协准入将重点审查青训

足协要求，申请中超准入的俱乐部须拥有一支女子足球队，并参加女超、女甲或女乙联赛。女超俱乐部每年俱乐部的投入不得低于1500万元，不能高于3000万元。

自2019年起，申请中超，中甲准入的俱乐部在报名大名单中，应有本俱乐部培养的U21球员。

鼓励申请准入中超、中甲俱乐部建立国际青训中心，输送青少年球员去国外训练比赛，更好的进行青少年人才培养。

如上述所说，2019年准入审查重点是俱乐部青训，重点审查方面包括球队名称，要与一线队名称同意，参赛情况，与实地训练情况审查，包括青训总监和教练资质。未来一线队报名和上场名单中，对本俱乐部青训培养的球员数量有要求。青训总成绩与一线队成绩挂钩。

会上足协提出，要打击出国“涮水”的行为，无论任何年龄，未经原俱乐部同意，出国“涮水”的球员，转回国内踢球，必须转回原俱乐部，或经原俱乐部同意，否则不予办理转回，注册，报名手续。为方面俱乐部青训球员注册，青少年球员注册期调整为全年。

此外足协还说明，2019年1月12日，仍存在欠薪的俱乐部，撤销准入资格。

三、中超U23政策正式版：与外援脱钩 首发1人最少上3人

2019年中超联赛继续执行U23球员出场政策，每场比赛每队首发11名球员至少有1名U23球员，整场比赛的U23出场不能少于3人次，而不是继续与外援出场挂钩。

另外如果有被各级国家队集训征调的U23球员，征调1人减1人，征调两名减两人，征调三人可以不执行U23球员政策。

四、中甲改制：2020年扩至18队 U23需两人次+引入VAR

1、升降级办法。（2020年中甲联赛扩军至18队）

2019赛季中甲联赛最后一名直接降级，中乙前三直接升级。

倒数第二、第三与中乙第四、第五进行附加赛。

2、外援政策维持不变。（报三上二）

3、中甲联赛U23球员政策。（首发1名，出场2人次，征调减免）

每场比赛，每支球队11名首发球员中至少有1名U23球员，整场比赛U23球员累计出场人次不能少于2人次，如俱乐部有球员被国家队征调的U23球员，则出场人次相应递减，征调1名减1名，征调两人（含两人）以上不执行U23球员政策。

4、国内球员报名，增加本俱乐部青训培养的U21球员。（26+1）

国内球员27人名单中至少有1名球员为本俱乐部青训培养（本俱乐部注册、培训并参加比赛至少3年以上）的U21球员，如俱乐部无符号上述条件的U21球员，则最多报名26人。

5、2019赛季中甲联赛将全面引入VAR

6、球衣装备。

2019赛季中甲联赛俱乐部比赛服背后必须印制队员姓名、姓名颜色与背后号码一致。

五、中超19年球衣必须印名

下赛季的球衣背后必须印名字。

新赛季将保障客队门票不少于球场容量5%。

将允许现场进行食品饮料销售。

六、裁判问题总结

2018赛季裁判人员被评议的数量，裁判员是51次，助理裁判员是2次。被评议的内容主要包括：严重犯规，暴力行为，球点球判罚，得分机会，手球，黄牌，突发事件，越位进球。经评议，正确的判罚为27次，错误的判罚为26次。

对于2018赛季裁判业务工作中的主要问题表现在：

1-裁判对规则的学习和理解不够，对场上球员的违纪行为处理不当，未按照规则条款进行裁判工作，漏判纪律处罚。比如在某些场次中，裁判员对球员的违纪行为及不满判罚结果的“挑战”行为没能做出正确的纪律处罚，影响了比赛的公正性和严肃性。

2-裁判员对规则的执行力度不强，裁判尺度把握不准，造成纪律处罚的运用不当。

3-裁判在比赛场上的主导作用发挥不利，“以我为主”的执法意识不强，未能表现出裁判员在场上的核心地位，造成在关键判罚中依赖VAR或AAR纠正判罚的次数过多。

4-裁判员跑位不佳，造成对犯规动作观察不清，在关键区域未能做出准确决定。

5-裁判员抗干扰能力不强，在队员对裁判员的判罚多次提出质疑之后，未能控制情绪，用粗暴的语言回击挑战队员，表现出裁判在比赛中的自我控制力和沟通能力的欠缺。

6-助理裁判员业务不精，对越位队员构成越位犯规事实判罚不轻，把握不准，做出错误判罚。

7-裁判组对替补席内人员的管理意识不强，对于那些严重干扰比赛正常进行的人员应坚决给予纪律处罚。

七、2019赛历

根据赛历，新赛季中超联赛将于2019年3月1日揭幕，计划于11月30日落幕，其时间跨度长达270天左右，满满九个月。这也创造了中超自2008年增容至16队后最长单季时间跨度纪录。

值得注意的是，新赛季中超联赛的落幕时间定在11月30日。资料显示，这也是自2008赛季中超增容至16队规模以来，跨度时间最长的、结束最晚的一年联赛。（2008年当季中超联赛也是在当年11月30日落幕外，但首轮是在当年3月29日揭幕）

而根据新的赛历显示，从明年1月的亚洲杯开始，国足全年将集中7次。而受此影响在联赛中的间歇期达到了5次。

对比一下今年的中超联赛，3月2日开始，11月11日结束，持续254天；间歇期为两次：分别是3月份的中国杯，以及两个月的世界杯间歇期。

另一个亮点是，足协杯决赛两回合的跨度时间：首回合是在11月1号；而次回合在12月6号。跨度长达一个月之久，中间还隔了一个国家队比赛日。

而19赛季的揭幕战，超级杯将于2月23日进行。

八、2019年深化管办分离 推动职业联盟成立

中国足协副主席李毓毅做的联赛总结报告中提出，2019年中国足协要深化管办分离，足协也将推动职业联盟明年成立。

中国足协对于职业联盟的态度是：尽可能的服务，确保职业联盟稳妥有序成立；尽可能的放权，确保职业联盟健康独立运行。

服务是指中国足协为职业联盟成立保驾护航，引导、推动各俱乐部投资人达成共识。放权是指中国足协充分实现管办分离，将职业联赛各项权利放到职业联盟。

双方对于职业联赛的五权划分：即中国足协享有职业联赛的所有权、监督权，职业联盟享有职业联赛的管理权、经营权和利益分配权，真正做到俱乐部参与各俱乐部治理。

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