柯城党建“三个用来”十大案例

来源：usportnews 编辑：U体育所属栏目：亚博体育时间：2019-02-04 01:59:27

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2019-02-03 16:57 | 掌上衢州客户端

编者按

坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，是攻坚克难、战无不胜的制胜法宝。柯城区把抓好党建作为最大政绩、作为最大利器，党建统领抓人促事，市区一体上下一心，学思践悟党建“三个用来”。全区各级党组织、各层面干部学党建、抓党建、用党建的氛围浓厚、不断深入。“三个三”基层党建工程经历大战大考、实战检验，党建治理发展深度融合、成效明显，有力推动了斗潭治危解危圆满收官和衢化棚户区改造，有力推动了高铁新城征迁，有力推动了全国文明城市创建，有力推动了产业招商取得历史性突破，有力推动了山海协作升级版走在全省前列，有力推动了数字经济迈出新路子，有力推动了城市基层党建成为全国示范，有力推动了乡村振兴和乡村大花园建设，为推动市委“1433”发展战略体系在柯城重重落地提供了坚实的组织保障,用实际行动书写了忠诚和担当。

“不忘初心、牢记使命、严守军规、接续奋斗”主题党日宣誓

1、斗潭精神：攻坚克难铸军魂

斗潭小区危房拆除

斗潭，一个令柯城干部值得铭记的地方。2017年7月3日，市区危旧房体量最大的斗潭片区改造正式拉开序幕。面对这场攻坚战、荣誉战，柯城区坚持市区一体、上下同欲、奋勇争先。从一开始，参战干部是“心里打鼓”、是“吃了闭门羹”的，甚至是“被污名化”，工作一度陷入困境。区委发挥“一线指挥部”作用，第一时间集结了27名局长、300多名干部，共600多名精干力量，分片分组、包楼包幢，带头签约、带头腾空，擂台比拼、清零飘红，公平公正、阳光透明，以真心换民心，演绎了一个个感人的“斗潭故事”，如指挥部最晚回家的男人、步数称霸朋友圈封面的工作达人、轻伤不下火线的老党员、一心为了工作的拼命三郎、6双被磨破了的皮鞋、和工作组“坚持到最后一户腾空”的志愿者等等。整个危旧房改造过程中，党员干部共走访居民12万余人次，电话沟通达5万多小时，帮助居民解决各类问题1.4万余个，行走步数3.9亿步，这些步数加起来可以“绕地球6圈”。在这一桩桩、一件件、一项项数据的背后，无不透着一个“情”字。党员干部就是“用真情浇铸的金钥匙”，打开了群众的心门，慢慢得到了群众的理解支持，把很多“不可能”变成了“可能”，仅用38天就完成了1069户D级危房的腾空，45天完成征收协议签订，25天完成拆除，彻底解除悬在斗潭危房户头上的“定时炸弹”，与2000多名志愿者共同谱写了一曲“用心用情解民忧、治危解危保安全”的浩然赞歌，铸就了忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先的“斗潭精神”。2018年8月2日，安置房正式开工建设……一个美丽宜居的幸福家园近在眼前。

2、高铁速度：“网格作战”显神通

高铁新城摇号选房现场

高铁新城是事关衢州发展的百年大计，是造福百姓的利民之举，是未来城市的核心圈层。作为主战场，区委区政府坚持“历史的人做历史的事”，借市区一体共建之势，合力攻坚克难。参战干部大力弘扬“斗潭精神”，用好“斗潭经验”，重整行装再出发。按照“组团联村+专班包村+网格作战”的模式，指挥部将姜家山乡涉及征迁的9个行政村划分为9大网格、 57个小网格，推动人社、国土、市场监管、规划、科技、专业市场、财政、发改、农业等9个部门、9个专班、57个微网格整合联动，横向到边、纵向到底、全面覆盖。特别是以网格为作战单元，坚持“一村一组团”“一网格一支部”“一名党员联15户”，充分发挥网格支部（党小组）的战斗堡垒作用，做到了“平时为网、战时为王”“平时为掌、战时为拳”。从舆论先行，逐户宣讲政策，到打击不正之风，打消村民疑虑；从设置签约奖补政策时限，到分签约批次选房；从党员干部率先签约，到强制拆除征收房屋违建部分，各环节始终坚持在平稳有序的前提下谋定后动，最大限度地加快了征迁工作进度。在干部带头生“势”，交办督办促“势” ，环环相扣成“势”下，仅用3个月时间就完成了1.2万余亩土地征收任务。房屋征收启动后，仅10天签约率就突破了94.49%，20天时间实现了98.83%的签约率，拼出了“高铁速度”。万众一心、势如破竹，高铁征迁大势已成、高铁新城未来可期。

3、文明创建：擦亮城市金名片

大塘头村安置房项目施工

创建全国文明城市是一场解民忧、安民居、关乎民生民计的持久战。柯城区作为主战场、主力军，坚决扛起主城担当，把首战当决战，全面发动、全民动员，最终高分通过省测国测，文明创建初战告捷。近一年来，柯城区先后共动员各级党员干部、职工、志愿者和市民32万多人次，确保了全区9个乡镇、342个小区、6698个楼道、近200条背街小巷无盲点覆盖，全城尽是“红马甲”成为衢城一道亮丽风景线。创建过程中，始终遵循市委提出的“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，以给老百姓营造优美、有序的安居环境为目标，坚持“党建统领+网格创建”，区委带头，四套班子合力、街道主力，3000多名市、区两级机关干部全部下沉网格参与创文，探索出“红色物业联盟”“红管家”“邻礼汇”等治理新模式，持续向不文明行为“宣战”，持续聚焦、解决老百姓的实际诉求。6个多月时间，累计拆除违章搭建1.64万宗，面积5.5万平方米，清运垃圾5.9万车次、11.65万吨，实施小区基础设施项目300余个，全区新增停车位4.3万余个，设置公益广告8万处、25万平方米，小区“十乱”得到有效破解。居住环境、交通秩序的变化，党员干部付出的每一份辛苦努力，老百姓都看在眼里，记在心上，更体现在了对创建工作的支持和配合上。测评期间，听说检查组要来小区入户测评，有的市民直接下楼迎客、有的备好点心静待客人，有的主动要求合影留念，有的因未被抽到而纷纷表示留有遗憾，柯城区老百姓的热情好客、文明有礼给检查组留下了深刻印象。

4、山海协作：飞地孵出“金凤凰”

位于余杭的柯城科创园

孵化在余杭，产业在柯城；研发在余杭，生产在柯城。在柯城与余杭的深度合作中，2016年7月成立的柯城科创园（未来村）扮演着重要的角色。柯城科创园以党建为统领，把园区建设运营作为党建重点项目来抓，发挥柯创园党支部战斗堡垒和先锋党员示范带头作用，在人才交流、产业发展等方面都取得了明显成效。今年1月份刚刚成立的区数字经济协同创新研究院、中国产业互联网（浙江）研究院衢州产业创新服务平台 “一院一平台”，为柯城区企业引进优秀数字经济人才发挥重要作用。如衢州亿龙是一家进行机器视觉识别检测的公司，通过一院一平台对接，亿龙引进了6位博士，为企业的发展提供了强有力的帮助。今年1月19日，位于杭州未来科技城的柯城科创园和“一亿中流”上市加速器正式开园，成为柯城区对接杭州的桥头堡、创新发展的试验区、产业经济的增长点。通过亿元上市加速器，已经成功招引了6家北京、深圳、杭州等地的数字经济企业回柯城产业化落地，如北京迪思杰大数据研发中心、析尓科技、杭州艾米机器人等项目。主要从事研发生产服务机器人的艾米机器人有限公司，在衢州及各县区行政服务中心均有业务，企业选择柯城产业化落地，正是被柯城发展数字经济的政策和服务所吸引。另一方面，山海协作升级版还帮助柯城本土企业搭上余杭数字经济的脉搏，蓝谷科技、亿龙检测等多家企业在柯城科创园注册新公司，对接到余杭高端科创和人才资源，实现在数字经济、融资、科技等多方面赋能融合。可以说，柯城余杭山海协作过程中，双方在合作机制建设、合作项目推进等方面作了许多有益探索，取得了明显成效，特别是创新开展的“产业飞地”发展模式，走出了一条两地共建共享的发展新路子，有效推动了高端产业项目、创新创业资源的跨区域流动。

5、农房整治：干部带头立标杆

九华乡小城镇整治提升风貌

实施乡村振兴战略，打造生态宜居的乡村“大花园”，关键就是要牢牢抓住农民建房这个“牛鼻子”。2018年年初以来，柯城区紧紧围绕“无违建+大花园”创建目标，通过“党建统领+干部带头”模式，创新“网格支部+红手印”“四个一”“五步八拆”工作法，唤醒党员主体意识，打消群众思想顾虑，破除观望和侥幸心理，强势推进农房体系构建和风貌提升。整治过程中，坚持对全区“三带头”人员一户多宅情况实行“逐人编号，逐人登记，逐人公示，逐人销号”，通过党员干部的“带头拆”带动全区“主动拆”。截止目前，“三带头”人员已带头拆违1321宗、8.1万平方米。在此基础上，充分发挥村级党组织力量，分组入户，零距离宣传农房整治的意义、内容和政策，最大程度地提高群众的知晓率和满意度，最大限度地争取群众的支持和配合。党员的大宗违建、沿路沿线违建、群众反映强烈的违建全部清零，并公示上墙，阳光操作，接受村民监督，也赢得大多数群众的肯定。最终，通过“改”着力破解拆完后风貌提升同步跟进的问题。风貌提升按照村庄整体规划设计，结合村民意见建议好中选优，让群众因为看见而相信。改造中，注重乡土风貌保护，对具有历史文化价值的老房子和规模较大、设施配套齐全的厂房由村集体进行回收，加强保护，加以利用，因地制宜、分类指导，着力打造“一村一品、一村一韵、一村一景”。目前，万田乡弈园村、双港街道五湖村等37个重点村风貌焕然一新，苦狮线、航河线的超大围墙得到有效整治，沿线的景观风貌了有质的飞跃。

6、绿色期权：强村富民金饭碗

国家森林运动小镇——丛林穿越乐园

作为全省“一村万树”的发源地和示范地，近年来柯城区已累计种植了30余万株珍贵树种，林木的景观效益、生态效益已经显现，随着时间的推移，其经济效益更是呈复利增长。在这样的大背景下，柯城-余杭两地依托良好的山海协作关系，共同探索推出“一村万树”绿色期权，成为推进“千企结千村、消灭薄弱村”、壮大集体经济的一种新模式。该模式通过建设村企结对林“消薄飞地”项目，形成企业付费买林木未来收益，村集体“一村万树”小周期变现增收的共享模式，成功融合工商资本参与“一村万树”建设，有效打通了“一村万树”资源、资产、资金通道，不仅有效提高了老百姓种树植绿的积极性，更提高了企业参与“消薄”工作的积极性。具体来说，就是企业对“一村万树”珍贵树种的未来期权进行天使投资，期权认购主要通过整合柯城区村集体种植的浙江楠、红豆树等珍贵树种资源，由结对村负责建设村企结对林“消薄飞地”。目前主要以100株3年生珍贵树种小片林为1个“一村万树”绿色期权资产包，5年为一个资产包的养护管理（含保险）和交割变现为小周期，企业仅需支付3万元费用即可认购1份资产包，3年后可获“一村万树”每份资产包中的30株珍贵树种所有权;5年后可获得“一村万树”每份资产包中共50株珍贵树种的所有权并交割，或按照市场现价的5折向村股份经济合作社提出购买资产包中的任意数量珍贵树种并交割。该模式推出仅1个月的时间，浙江圣丹实业、杭州墨泰科技等10家余杭结对企业在实地调研考察后，先后与九华乡范村、沟溪乡斗目垅村等5个结对村签订了“一村万树”绿色期权认购协议，为5个村带来村级集体经济收入30万元。在此基础上，还初步排摸了50个村的“一村万树”项目，并积极与20余家企业对接签订认购协议，不断壮大“绿色期权”合作伙伴，做大做强集体经济这个“金饭碗”。

7、五色管理：以房管人促和谐

衢化街道文昌社区是个老旧小区，出租房很多，流动人口很多，曾经一段时间，因为传销问题，被列为“重点整治社区”。街道党工委认真分析错综复杂的情况后，认为是因为信息不对称，街社无法动态掌握出租房管理情况，导致传销窝点难以及时拔除。前期，他们先是搞了一个比较简单的“出租房五色管理平台”，通过将出租户红、橙、黄、蓝、绿五色划分，建立了一房一档，以房屋管人、管事，“五色管理平台”切实提高了管理的准确性。尝到了这个甜头后，街道对管理平台进行了系统深化，升格为“网格智慧管理系统”，用于衢化棚户区改造，在实战中取得了显著成绩，2个月完成535户D级危房征收腾空解危，1个月完成危房收购；文昌路二期房屋征收仅用15天时间，就实现200户被征收住宅、178间店面100%签约、100%腾空。通过“五色管理”，实现了工作对象更清晰、攻坚方向更精准、网格责任更明确。“五色管理”不仅仅是对出租房进行管理，更是紧紧抓住了城市治理中的牛鼻子，把辖区内群众大大小小事情都放进去，就好比是一个“移动的便民服务中心”，动动手指、指尖办事。比如网格员利用“走访巡查”“事件上报”等收集信息、办理反馈，居民可以依托“随手拍”“居民信箱”等功能反映社情民意，既保证网格员实时掌握情况，又方便居民随时使用，打通了政府联系服务群众的最后一米。

8、红手印：“小岗经验”衢州版

衢州市创建全国文明城市“红手印”志愿服务誓师大会在南湖广场举行

双港街道白凉亭是一个典型的城中村，地处商业“黄金地段”。村民们为了利用好地段多赚取房租，从一开始房前屋后搭个钢棚，到最后愈演愈烈，乱搭乱建附属房、围墙等等。虽然村民的租金收入增加了，但这么多的违建影响了美观，大量租户也增加了管理难度，“脏乱差”问题越来越严重，和周围整洁的小区形成鲜明的对比。为彻底改变这一现状，推进农房整治和风貌提升，在村书记毛荣山的带领下，白凉亭网格内的11名党员聚在一起，于2018年5月28日签下全区第一份关于拆除违章建筑的“红手印”决议（决议内容有3条：①所有党员于2018年5月30日前完成自己所属违章建筑的腾空工作，若逾期未腾空，将一次性扣除党员积分12分，组织关系迁至街道教育支部；②发挥网格支部作用，联系做好亲属、周围邻居8-10户；③后期整治中积极主动配合。）违章建筑拆掉了，接下来怎么改造？于是，关于在“上改下”“白改黑”工程项目中采用农民投工投劳和以奖代补的第二份“红手印”决议应运而生（2018年7月19日）。改造方式有了，那如何确保工程保质保量如期完工？这就催生出了第三份“红手印”决议（2018年7月24日）。根据决议，将成立白凉亭风貌提升小组，并设立政策处理组、物资采购组、质量把关组、施工安全组、记账组5个工作组，5组之间互相监督、互相配合，组员由街村干部、本村党员、村民代表等担任，真正实现了民事民议、民事民办。这“3份红手印决议”分别对应农房整治“拆改建3部曲”，通过“支部+红手印+农房整治”，环环相扣、步步推进、层层突破。这是“民间的智慧” “草根的力量”，真正体现出“人民群众才是历史的创造者”。特别是最初的11名党员摁下了11个“红手印”，在群众中树起的是带头拆违治乱的11面旗帜，唤醒了党员，唤醒了群众，唤醒了公平正义，让存在20多年的老大难问题一朝根除。如今，“红手印”的示范效应正在扩大，已经成为推进基层工作的一把“利器”，成为党员干部队伍建设的“精神图腾”。

9、红色物业联盟：“枫桥经验”新样板

红色物业联盟文明议事

荷花街道新荷社区有个荷苑小区，由于基础设施配套弱、物业管理人员严重不足、物业费难收齐等问题，服务质量下降严重。疲于应付、入不敷出的物业公司，在2018年过年前，一封“撤离”信寄到了居委会，物业撂担子、不管了。得知这一情况后，社区党委一班人带头发挥先锋模范作用，积极筹建以党员为主体的“红色业委会”，通过业委会招聘符合条件、有能力的物业公司入驻，并亲自担任网格党支部、业委会、物业公司的“三方指导员”，指导调和矛盾。同时，带着班子成员和党员骨干清理了堆积如山的垃圾，打响了荷苑小区治理的第一炮。社区书记冲向矛盾最前沿，把党员的形象和作用树立在基层治理的第一线，赢得了小区业主的信任和肯定。荷花街道荷苑小区从路灯被偷到装上文明灯、从1毛8的物业费都没人交到3毛钱的物业费大家抢着交、从杂草长得比人高到绿化与人相媲美，小区旧貌换新颜、居民群众笑开颜。经此一事后，荷花街道开始总结推广 “红色物业联盟”模式，就是“网格支部+业委会+物业公司”三方合作，捏成一个拳头，再发动带动志愿组织、社会各界和广大居民，合力解决物业管理服务不到位、物业费收缴难等痛点、难点问题。在具体工作中，按照“三优先、两侧重”原则加强组织建设，即拥有业主身份的社区网格员、“退二线”领导干部、优秀党员骨干优先推荐为业委会主任，业委会成员侧重于在职党员干部、网格支部党员，鼓励发动网格支部党员和居民骨干参与业委会成员选举，建立“红色业委会”，制定议事规则和工作流程，通过召开决策听证会、矛盾协调会、政务评议会，开展联动巡查、联动分析、联动处置，协调解决重难点问题，为居民提供精准服务。

10、红管家：联楼包户暖人心

府山街道坊门街社区梧桐巷小区原本存在环境脏乱差、僵尸车停放、电线私拉乱接、衣物随意晾晒、架空层违规经营居住等难题，成为困扰老旧小区的“老大难”。为此，坊门街社区积极探索“党建+治理”模式，推出“红管家”服务，发挥老小区老党员多、有余热，主城区在职党员多、有激情等优势，专为居民提供私人订制。一批在小区里面比较有威望的、比较有事业心的、有一定组织管理能力的、群众基础比较好的党员或者志愿者，选聘成为“红管家”，实现党员联楼包户、常态为民服务。目前全街道60个网格682名红管家，覆盖606幢住宅，收集意见建议860余条，解决群众困难和问题365个，成为基层治理的千里眼和顺风耳，密切联系群众的桥梁和纽带。在具体工作中，推行“6442”机制，“6”就是每名“红管家”当好政策宣传员、民情信息员、邻里服务员、民事调解员、文明监督员、有礼示范员“六大员”，做到人户清、户情清、变化清、问题清“四清”，报违法、报变化、报隐患、报动向“四报”，畅通与网格长和专职网格员、物业和业委会的沟通渠道两条线。每名“红管家”联系一至二个楼道的居民，构成一个民情联系网，为居民提供力所能及的服务。通过“周二敲门日”，陪老年人买菜、陪孤独老人聊天、帮助维修家具，成为服务居民的“贴心管家”和网格治理 “顺风耳、千里眼”，更是链接社区与业委会沟通的桥梁与纽带，把党的温暖送进千家万户。

（原标题《柯城党建“三个用来”十大案例》，原作者徐双燕。编辑于山）

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