欧洲能否破解“失速”难题

1月22日，在德国亚琛，法国总统马克龙（左二）与德国总理默克尔（右二）在签署《亚琛条约》后做展示。新华社记者 逯 阳摄

在欧洲一体化即将进入第62个年头之际，欧洲经历了前所未有的变动。英国“脱欧”、德国执政党高层“大换血”等问题都将放大欧洲整体面临的困难。美国《华盛顿邮报》近日称，“内政风波将英、法、德三国推入弱势境地”。

三大引擎陷泥潭

英国路透社近日刊文，将“脱欧”称为英国近半世纪来最大的政策巨变。德国《焦点》周刊则刊登了题为“卡伦鲍尔当选新一届德国基督教民主联盟主席可能导致大众政党分裂”的头条文章，表达了对后默克尔时代德国政局的担忧。法新社近日报道，“黄背心”运动从去年11月起持续发酵，总统马克龙在改革进程中遇到诸多障碍。

以往的欧洲主要是靠大国引领，朝着区域一体化的方向迈进。然而，曾被誉为欧洲“三驾马车”的英、德、法，各自陷入国内困境，让2019年的欧洲充满不确定性。

据英国《经济学人》网站报道，早在2017年竞选总统时，马克龙就表示，要抓住历史机遇，减弱民粹主义，提升法国的竞争力，改革欧元区，增强欧洲经济韧性。不料，民粹主义盛行的步伐先于马克龙抱负的实现，欧洲各国都在以不同形式上演着民粹主义与欧洲一体化的抗衡。

中国现代国际关系研究院欧洲所副所长王朔在接受本报采访时指出，从过去一年的形势看，欧洲整体都在面临着问题，而这些问题主要源于民粹主义的兴盛。2018年欧洲各国政治上出现的乱象，反映出近年来欧洲社会阶层的分化已达到一定程度。据欧联通讯社分析，随着民粹主义在欧洲崛起，欧元区前景或将再次迎来新的挑战。

拓展合作添动力

尽管困难重重，但欧洲各国并没有因此停步，欧盟两大主要经济体德国和法国的领导人都在有意识地推进欧洲一体化。

据悉，1月22日，德国总理默克尔和法国总统马克龙在德国西部城市亚琛签署《德国和法国关于合作和一体化的条约》（《亚琛条约》），条约强调建立法德经济区，加强两国的军事合作，推动欧洲一体化建设等。王朔指出，在大国竞争博弈加剧的国际背景下，德法两国深深意识到应该充当欧洲一体化的发动机。

除了加强与欧盟国家的合作，德法等国也开始积极寻求在与中国的合作中创造机遇。据悉，法国经济与财政部长勒梅尔近日在巴黎举行的新闻发布会上表示，法国乐于和中国在对等原则基础上共同维护多边主义。据英国路透社近日报道，德中两国已达成共识，将进一步强化银行业、金融与资本市场的协作。

德法为推动欧洲发展所作出的努力显示，欧洲仍具有一定发展潜力。欧洲积极扩展与中国的合作，也将为在一定程度上停滞不前的欧洲提供新的机遇与发展空间。

经济防务辟新路

欧洲一体化三大支柱分别是经济与货币联盟，共同外交与安全政策，司法与内务合作。欧洲要想在2019年克服挑战，还需从三大支柱出发，探索更多领域的合作。

在经济领域，法国总统马克龙屡屡提出欧元区改革设想，巩固经济、金融监管的基础，将加强欧洲各国之间的纽带联系，并以此解决部分矛盾。此外，王朔还指出：“对欧洲来说，防务安全合作是首推的重点。”

据英国《每日邮报》报道，德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩称，在全球局势不稳定之际，欧洲“需要提高保护自身安全的能力”。

可以说，2019年，欧洲还将面临诸多挑战，但化解挑战的方法仍值得期待。王朔认为，“2019年，欧洲一体化进程将继续推进。未来仍充满变数，但唯一可以确定的就是不确定。”（赵雪彤）

《 人民日报海外版 》（ 2019年01月24日 第06 版）