2018-12-30 07:10 | 浙江新闻客户端 | 记者 赵路 通讯员 李潇鹏
编者按：作为浙江的省会城市，杭州紧跟时代步伐，走出了城市发展提升的创新之路。新时代，新作为，新篇章。杭州如何再出发？——以改革破解当下难点、痛点，满足人们对美好生活的向往，不断获取城市前行的力量，这就是杭州在新时代前行的最强足音。浙江新闻客户端杭州频道特此推出年度策划：《新时代、新征程——杭州weekly》，以此记录杭州改革创新的新步伐。本期推出富阳之《美丽新画卷》。
2018年11月28日，随着砰砰巨响，富阳春江街道永泰热电厂尘土飞扬——一根高达120米，矗立近10年之久的大烟囱被正式拆除，而作为配套的热电厂，也被同步关停。这一曾经遍布造纸企业的地块，将彻底告别旧烙印，转身迈向新的明天。
永泰热电厂大烟囱被拆除，是富阳轰轰烈烈“拔烟囱”行动的缩影。自2017年初以来，富阳针对造纸、金属冶炼、橡胶制品加工等企业，以“拔烟囱”倒逼高污染、高能耗产业的淘汰。截至目前，该行动排定的536根烟囱，95%以上已经拔除。
不破不立。富阳——这片生于山水间的美丽土地，以前所未有的决心和行动力，按下了转型升级的“快进键”。不仅以壮士断腕的决心，打破发展道路上的“坛坛罐罐”，更以“高新工业强区”为战略目标，加快建设富裕阳光的大都市新型城区。
破——
对症下药，腾出新空间
11月6日，富阳召开“三看四态促转型”第三次战斗动员大会。它总结了自2017年以来，富阳转型的成就和未来的方向。会议结束后，几乎所有参会者都心潮澎湃。
“这是富阳为高质量转型发展，开出了自我整改的‘药方’。”富阳经信局局长丁建军告诉记者，“谁都没有想到，这剂‘药方’药力那么猛，疗效那么好。”
丁建军清晰地记得，数年前，富阳还是一个以传统工业为主要驱动力的经济体——造纸、金属冶炼、通信电缆“三驾马车”，占据了地区生产总值的一大半。
“由此产生的最大弊端，就是低效。”丁建军说，2013年到2015年间，全省对工业实力较强的区县进行了比较。“如果光看总量，富阳能到比较前排的位置。可一旦涉及到单位能耗产值、利润率等指标，我们的排名就会掉到后面了。”
以造纸为例，鼎盛时期，富阳有近500家工厂、10万名从业者，造纸业税收占财政总收入的一半。但是，高投入、低产出、受市场波动影响大，成了富阳造纸业不堪的伤，再加上对绿水青山的污染，注定了它不是富阳经济未来的“答案”。
2017年3月，富阳召开了“三看四态促转型”第一次战斗动员大会，正式提出“坚持产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看，推进产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态全方位转型升级”。
转型升级由此再“破局”——
两年来，除了拔除536根烟囱外，富阳还关停矿山16座、制砂点69个，削减高能耗高污染的造纸产能270万吨，整治“低散乱”企业1583家。
新登镇杭州市富阳天翔纸业有限公司一废弃烟囱爆破拆除
此外，在富春江沿岸，富阳投入资金270亿元，顺利完成秦望、江南、地铁沿线等核心区块的13468户民房、449家企业和3467户经营户的拆迁签约，共腾出土地约3万亩，其中，仅江南就有10多平方公里可用空间。
“经过不懈努力，富阳发展环境的优势被成倍放大，这也是下一步高质量发展的希望所在。”丁建军说。
立——
内外兼修，发展新业态
12月22日夜晚，富通集团银湖工厂的车间灯火通明。穿着防尘服、戴上安全帽，记者走进刚刚建成的光纤通信智能制造工厂。车间内零星可见几位工人，做的也多是检查、维护机器等辅助工作。
“我们实现工厂全面互联互通和智能制造。”工厂负责人说，坐落于银湖新区的富通集团银湖工厂，是中国最大的光通信系列产品研发、制造基地之一，专业从事光纤预制棒、光纤、光缆等光通信系列产品的研发、制造、销售和服务，诞生了中国民营企业的第一根光纤，成功研制了中国第一根具有自主知识产权的全合成光纤预制棒。
从铁芯电话线、铜包钢电话线，到电缆、光缆、光纤、光纤预制棒，富通集团走过了31个年头。当下，促使富通迈向新一轮发展的是智能化转型。如今，富通集团在继续巩固光通信产业的基础上，瞄准高温超导电缆、海洋光电复合缆等战略性技术和产品。
富通之立，亦是富阳之立。在逐步淘汰旧产能的同时，如何注入高效率、高附加值的新产业，是转型升级中必须迈过的坎。对于富阳而言，现有企业特别是龙头企业的技术革新是第一步。
富阳出台数字经济五年行动计划和高新产业发展三年行动计划，并出资2亿元组建科技产业投资引导基金，引进专家团队98个、创新创业团队14个，促成科技成果转化50多项。
富阳经济技术开发区
深化“亩均论英雄”改革实施意见，富阳对规上432家企业、规下401家企业，进行了亩产效益综合评价工作。根据评价结果，在城镇土地使用税、土地要素市场化配置、工业项目设备补助等领域中，对企业实施资源要素差别化政策，促使企业以高附加值产能取代低附加值产能。
此外，富阳还建立了企业的创新长效服务机制。在“服务企业百日专项行动”中，各级部门密集走访企业，帮助解决创新难题。
截至今年11月，富阳各部门共走访企业4348家次，收到问题1844个，答复率达100％；已解决问题1340个，解决率达72.7％，不少长期悬而未决的热点难点问题，也得到了妥善解决。
有培育，亦有招引。在大量淘汰旧产能的同时，富阳对境内外创新型企业张开双臂。
2017年以来，富阳累计引入了“无污染、小空间、高科技、大产出”项目234个，其中数字产业项目42个、高端装备制造项目17个、文化创意项目12个，总投资884.04亿元。富阳成功招引了浙江飞旋“磁悬浮+”产业项目、北影（杭州）国家级电影产业基地项目、西安航天寰星、百诚医药、润歌网络等大批创新产业项目。
建——
富裕阳光 都市新城区
“产业业态决定城市环境与品质，城市没有产业支撑，就是一座空城。”富阳区委书记朱党其说，到2021年，富阳将基本形成以高新产业为引领、智能制造为主体、现代服务业为支撑的高新产业格局，以产业升级助推城市品质提升，以城市提质引领产业转型，将富阳建设为富裕阳光的大都市新型城区。
今后，富阳将重点发展两块热土，加快转型升级的脚步。
富春湾新城规划结构图
第一块是杭州富春湾新城。这里将谋划“万亩千亿”省级新产业平台，杭州市级高新产业发展新平台和富阳-滨江协作示范区，重点打造东部的“高端装备智造区”、中轴两侧的“企业总部区”、中部的“创业创新集聚区”和西部的“融合发展引领区”。到2021年，累计完成土地收储不少于20000亩，招引投资超过6000万元的产业项目50个以上，完成合同投资额100亿元以上。
第二块是富阳经济技术开发区。在这里，将以银湖新区为核心，以地铁沿线产业带为纽带，以东洲、场口、新登三大平台为智能制造支撑，打造融杭主阵地。2021年前，富阳将在园区投入30亿元用于基础设施建设，累计招引高新产业项目75个以上，完成合同投资额100亿元以上。
富春硅谷效果图
此外，富阳要加快产城深度融合发展，加快基础配套设施和住宿、教育、医疗、体育等公共服务设施建设，在突出产业发展功能的基础上，统筹生活、商务、生态功能布局，不断完善产业平台的吃、住、行、游、购、娱等功能，并按照多样化、专业化和孵化“三化融合”的原则，积极打造半导体、智能机器人、医疗器械等一批小而专的现代化小微企业园区。
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