来源: 法制日报
（原标题：“扫”出清风正气 “扫”出朗朗乾坤二○一八年扫黑除恶专项斗争全景扫描）
有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱……在各地街道乡村,这样的宣传标语随处可见。
茶余饭后,街谈巷议,“扫黑除恶”也是寻常百姓时常提及的词汇。
2018年,扫黑除恶无疑成为群众最关注的话题之一。
今年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(以下简称“中央通知”),决定在全国开展扫黑除恶专项斗争,吹响了扫黑除恶斗争的号角。
扫黑除恶与之前开展的打黑除恶工作只有一字之差,但这一字之差却彰显了党中央有黑必扫、除恶务尽,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心,也意味着党中央对打击黑恶势力工作在广度、深度、力度上提出更高要求。
一年来,全国扫黑除恶专项斗争先后召开电视电话会、推进会,4次领导小组会、4次扫黑办主任会,两次专题培训会,一次督导工作行前动员会,及时指导部署,强力推动各地专项斗争向纵深发展,全国扫黑办主任、副主任于7月、12月两次分片区调研推动,了解掌握专项斗争情况,谋划研究下一步工作。各地各有关部门围绕扫黑除恶专项斗争一年打击遏制,两年深挖根治,三年长效常治的总目标,下重手、出重拳,向黑恶势力发起一轮又一轮凌厉攻势,“扫”出了清风正气、“扫”出了朗朗乾坤。
督导促动 层层压实责任
一脚刹车,激起路边一阵扬尘,与后方尾随的第一辆车擦边而过。猛踩油门,调转车头,加速甩开第二辆尾随车辆的跟踪……
7月12日中午时分,河北省石家庄市城区高架桥上,中央督导组暗访工作组遭遇被暗访对象多辆汽车紧紧尾随跟踪。《法制日报》记者作为督导组第一小组成员,经历了这难忘的一幕。
今年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。10个由正部长级干部任组长的中央扫黑除恶督导组,分赴10个省份开展为期一个月的督导工作。
中央有部署,各地有落实。被督导地区各级党政机关站在政治和全局的高度,树牢“四个意识”,切实将扫黑除恶专项斗争作为党政“一把手”工程,对标对表中央精神制定本地扫黑除恶专项斗争工作方案。
党政机关主要领导靠前指挥,深化、细化、实化扫黑除恶的目标任务、工作措施,把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,打出声威和实效。
开展谈话、查阅资料、传导压力、边督边改……在督导试点河北省,中央督导组探索形成了模块化的经验。
8月底至9月底,中央扫黑除恶第2至第10督导组分赴山西、福建、山东、河南等9省市进行督导。
各督导组深入基层,下沉到99个市390个县627个乡镇823个村,发放调查问卷1万多份,认真听取群众呼声,开门搞督导。
沉到基层、深入一线,通过明察暗访、个别谈话、公开举报电话等方式摸清当地情况,成为督导组的一柄“利剑”。
据统计,9个督导组共召开各类座谈会641个,直接与省、市、县、乡、村五级5764名党员干部谈话。被督导省市党委政府对督导工作高度重视、积极配合,层层传导压力,带动市、县、乡、村各级党组织书记把专项斗争紧紧抓在手上。
仅一个月时间,各督导组直接督办重点线索6636件,推动各地打掉涉黑组织96个,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1791件,一批大要案被“撕开了口子,揭开了盖子”,一批群众反映强烈的案件得以查处。
事实证明,督导是发现问题、推动解决问题的利器,是抓好落实的关键一招。
除霸安民 回应群众期待
广东省江门市濒临南海,毗邻港澳,是一座历史悠久,风景秀丽的海滨城市。
2018年年初,江门市公安局民警在基层走访调研中发现,辖区沙堆镇出现了一个奇怪的现象,当地市场猪肉价格比相邻地区平均高出五块钱,有的老百姓为买点便宜肉,要专门坐公共汽车到其他镇上。
沙堆镇位于江门市区南部,是远近闻名的侨乡,商业发达,大型农贸市场就有3个,可为什么当地肉价比附近的乡镇贵这么多?
警方在外围调查中找到一位猪肉供货商,说起这件事供货商一肚子苦水:“有一次搭了几十斤猪肉,打算到市场批发给肉贩,被一帮人拦下打了一顿,摩托车也被扔进了河里。”
经过警方深入调查,一个以蒋某达为首的涉黑犯罪团伙浮出水面。为了操控当地猪肉价格,谋取非法利益,他们通过设立所谓的“食品站”,垄断当地的猪肉供应。
江门市公安局迅速反应,抽调精干警力组成专案组,历时数月,通过大范围摸排,广泛搜集线索,固定各种证据,最终查实这一涉黑团伙以商养黑,以黑护商的犯罪事实。
今年8月,随着团伙头目蒋某达在广东中山被警方抓获,这一盘踞在沙堆镇的涉黑犯罪团伙被彻底肃清,人民群众生活也恢复了往日的平静祥和。
扫黑除恶是一场硬仗,更是一场关乎人民幸福的全民战争。黑恶势力一日不除,人民群众获得感、幸福感、安全感就无法持续。
各地各部门按照中央通知要求,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。
黑恶势力是国家和社会肌体上的毒瘤,基层群众是最直接的受害者。
全国扫黑除恶专项斗争领导小组强调,要打好主动仗,把矛头对准人民群众反映强烈的地区和领域,出重拳、下重手,务必把黑恶势力的嚣张气焰打下去。
“市霸”“菜霸”“肉霸”“沙霸”……一年来,各地各有关部门迅速行动,紧紧抓住“保障人民安居乐业”这个关键点,打掉了一大批人民群众深恶痛绝的黑恶势力团伙,迅速形成了强大震慑。
挖伞溯源 巩固基层组织
今年7月,山西警方打掉了一个以陈鸿志为首的涉黑犯罪团伙,专案组清缴其名下财物发现,仅房产一项就多达341处,估值超过50亿元。扣押、查封、冻结的涉案财物,初步评估超过78亿元。
走进陈鸿志盘踞的吕梁市临县李家塔村,村民回忆说,在十里八乡,陈鸿志称王称霸,没有他办不了的事。为了所谓的风水吉利,陈鸿志甚至改了黄河河道,在自己家门口建起了大坝。
陈鸿志的发家史,离不开其背后的“保护伞”。“保护伞”阻隔了阳光,成为滋生黑恶势力的温床。
8月8日,山西长治警方发布公告称,陈鸿志有组织犯罪案件侦查工作取得突破,吕梁市柳林县贺龙沟原村主任陈子福、田家坡原村支部书记张香平、成家庄派出所原所长高建斌等多名犯罪嫌疑人落网。
涉黑涉恶问题是复杂的社会问题,“保护伞”“关系网”的存在,是导致黑恶势力百足之虫死而不僵,长期盘踞一方欺压百姓的重要原因之一。
10月17日,全国扫黑除恶专项斗争推进会在湖北武汉召开,会议明确扫黑除恶下一步主攻方向之一:深挖彻查“保护伞”。
各地各部门积极完善深挖彻查“保护伞”工作机制,决不让一条有价值的线索“石沉大海”,坚决做到背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,背后腐败问题没查清的不放过,失职渎职问题没查清的不放过。
黑恶滋生往往因基层治理薄弱引发,梳理已经办理的涉黑涉恶案件,有不少“村霸”的身影,他们或是欺行霸市、强拿硬要,或是侵吞集体资产、违规占有资源,有的甚至还披上了村干部的外衣,侵蚀了基层政权。
为此,各地深化基层组织建设,增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。通过严格规范村“两委”换届选举,建立完善候选人联审机制,坚决把不符合条件的人员挡在门外；对已经完成换届的村“两委”班子,组织开展“回头看”,对不符合条件的及时整顿、调整,防止重新张伞、死灰复燃。
发动群众 打赢专项斗争
天津市北辰区天穆镇坐落着一个大型的二手物品交易市场。2001年以来,臧某团伙在这里通过敲诈勒索、暴力抢砸、强迫交易等犯罪手段,谋取非法利益。迫于暴力威胁,当地群众大多敢怒不敢言。
天津警方在办案中,为打消群众顾虑,在旧物市场召开现场座谈会,和群众谈心,鼓励大家积极举报,提供线索。伴随着更多受害人站出来,更多的案件真相也浮出水面。
历经7个月,专案组奔赴五省对受害者进行调查取证,终于将盘踞十多年的臧某团伙依法严惩,群众拍手称快。
人民群众是黑恶犯罪的最大受害者。哪里有黑恶势力,人民群众最清楚。
为此,各地各部门大张旗鼓地开展了各种形式的扫黑除恶宣传,有力调动了人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。
今年2月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,设立全国扫黑除恶举报网站、举报信箱和举报电话,发动全社会参与专项斗争,拓展线索举报渠道。
中央宣传部对扫黑除恶专项斗争宣传报道工作作出专门部署,组织媒体在重要时段、版面、栏目刊播专项斗争报道,对典型案例开展了集中报道,形成了强大正面宣传声势,在全社会营造“黑恶势力人人喊打”浓厚氛围。
从城市交通枢纽到乡村街道巷弄,从电子屏幕、横幅广告到手机平板、水杯折扇,各地各部门将扫黑除恶宣传发动贯穿专项斗争始终。
各地各部门还积极运用网络新媒体作用,将“普通话”变为“地方话”,用“大白话”讲清“大道理”,运用群众喜闻乐见的形式开展接地气的宣传发动。
一组数据彰显了发动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极效果:收到群众举报30多万件,发放举报奖励1500多万元,18万余名犯罪嫌疑人慑于强大攻势而投案自首。
与此同时,专项斗争建立领导小组成员单位联席会议制度,多次召开成员单位联络员会议,协调推动自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、人民银行、税务、市场监管、银保监会等21个部门分别出台文件,对重点行业、领域扫黑除恶进行部署。
自然资源部加强对土地、矿产、海洋等自然资源领域十个方面的监管,住房城乡建设部将建筑砂石采挖供应、房地产市场“黑中介”等确定为整治重点。专项斗争开展以来,各地各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
捷报频传。今年以来,全国公安机关共打掉涉黑组织1082个。截至11月底,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起,给予党纪政务处分8288人、移送司法机关1649人。
有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治……2018年,扫黑除恶专项斗争交出了一份人民满意的答卷。
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